Дата актуализации: 22 апреля 2026 г.

Что такое КДН и когда подаётся коллективное обращение

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН) — это орган местного самоуправления, который:

• осуществляет меры по защите прав, восстановлению нарушенных интересов несовершеннолетних;
• выявляет и устраняет причины безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий детей;
• решает вопросы о допуске/недопуске лиц с судимостью к педагогической деятельности;
• отстраняет опекунов или воспитателей при выявлении нарушений.

Коллективное обращение в КДН целесообразно, когда:

• множественные нарушения прав ребёнка зафиксированы не одной, а несколькими семьями или классами (продажа алкоголя несовершеннолетним, систематическое оскорбление, жёсткая дисциплина и т.д.);
• одиночные жалобы не дали результата;
• требуется комплексное вмешательство (например, отстранение заведующей продовольственной точкой, продавшей алкоголь школьникам курса 7-9 классов).

Кто может быть заявителем

1. Родители, законные представители, усыновители, попечители — непосредственно участвующие в воспитании;
2. Руководители муниципальных образовательных учреждений, если речь идёт о выдаче согласия на оставление 15-летнего обучающегося образовательной организации (с указанием причин).
3. Классные руководители, педагоги — при наличии доверенности от родителей.

Обязательные требования к содержанию коллективного заявления

Шапка документа (верхний колонтитул)

Укажите:

• полное наименование Комиссии: «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. <город>»;
• адрес и почтовый индекс;
• электронный адрес и телефон (если есть).

Заголовок

КОЛЛЕКТИВНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о нарушении прав несовершеннолетних

Список заявителей

В табличной форме:

Описание сути проблемы

Следуйте правилу: кто, что, где, когда, какими доказательствами располагаем.

• Кто нарушает: Ф.И.О. или наименование организации, ИНН/ОГРН/адрес.
• Что нарушает: продажа алкоголя несовершеннолетним, систематическое оскорбление, побои, отказ в обеспечении безопасной образовательной среды.
• Где и когда: конкретные даты, адрес точки продажи или класс/школа.
• Доказательства: кассовые чеки, фото/видео, показания свидетелей, заявления в полицию, акты участкового.

Пример фразы:
«В течение марта–апреля 2026 г. продавец магазина «У дома» (ИНН 7604567890, ул. Пушкина, неоднократно (чеки № 001542–001548 от 12.03.26, 19.03.26, 02.04.26) продавал пиво несовершеннолетним: Иванову А. (14 лет), Сидорову К. (15 лет), Петрову Д. (14 лет).»

Ссылка на нормативные акты

• ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»;
• ФЗ «О защите здоровья граждан от последствий потребления алкогольной продукции» (ст. 16, запрет продажи лицам до 18 лет);
• ФЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних».

Требования заявителей

Чётко перечислите:

1. Провести внеплановую проверку магазина «У дома» и привлечь виновных к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ;
2. Изъять из оборота алкогольную продукцию, реализуемую с нарушением закона.
3. Принять меры по недопущению повторных нарушений.
4. Информировать заявителей о результатах проверки в срок до <дата> (30 календарных дней).

Приложения

Перечислите документы, прикладываемые в копиях:

• копии чеков;
• фото/видео-фиксация;
• копии заявлений в полицию (если подавались);
• список несовершеннолетних с указанием даты рождения (Ф.И.О., дд.мм;гггг);
• согласие несовершеннолетних, достигших 15 лет, при необходимости (приложить отдельным листом).

Как правильно подписать и подать

Подписи

• Каждый заявитель ставит собственноручную подпись и расшифровку (Ф.И.О.).
• Разрешается электронная подпись через Госуслуги (если КДН принимает ЭЦП).

Способы подачи

1. Лично в канцелярию КДН, получить отметку «Вход № ___» на втором экземпляре.
2. Почтой заказным письмом с уведомлением — сохранить квитанцию и извещение.
3. Электронно через портал региона (например, Ярославская область: официальный портал → «Обращения граждан» → категория «Комиссия по делам несовершеннолетних»). Приложите сканы в PDF, общий объём, до 20 МБ.

Сроки и результат

• КДН обязана рассмотреть коллективное обращение в течение 30 календарных дней (в исключительных случаях продлевается до 60 дней с уведомлением).
• Ответ приходит в письменной форме или выкладывается в личный кабинет на портале.
• Если решение не устраивает, можно обжаловать в суд в течение 3 месяцев со дня получения.

Шаблон коллективного заявления

<!-- Скопируйте, вставьте в Word, замените фрагменты в <> -->
<div style="font-family: Arial; font-size: 14px; line-height: 1.5">
<p><strong>Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. <Город></strong><br>
<Адрес><br>
ИНН 7604567890, индекс 150000</p>
<p><strong>КОЛЛЕКТИВНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ</strong><br>
о нарушении прав несовершеннолетних</p>

<p>Мы, нижеподписавшиеся родители (законные представители) несовершеннолетних детей, сообщаем:</p>

<ol>
 <li>С <дата начала> по <дата окончания> в магазине «<Название>» (ИНН <ИНН>, адрес: <адрес>) систематически продаётся алкогольная продукция лицам младше 18 лет. В нарушение ст. 16 ФЗ «О защите здоровья граждан…».</li>
 <li>В результате дети <ФИО, год рождения>… (подробный перечень).</li>
</ol>

<p><strong>ПРОСИМ:</strong></p>
<ol>
 <li>Провести внеплановую проверку.</li>
 <li>Привлечь нарушителей к административной ответственности (ст. 14.16 КоАП РФ).</li>
 <li>Изъять продукцию.</li>

 <li>Проинформировать нас о результатах до «__» ______ 2026 г.</li>
</ol>

<p>Приложения:<br>
Копии чеков — 6 шт.<br>
Видеофиксация — 1 файл (3 мин 14 сек).<br>
Список несовершеннолетних, 1 л.</p>

<table border="1">
 <tr><th>№</th><th>Ф.И.О.</th><th>Подпись</th></tr>
 <tr><td>1</td><td><ФИО></td><td></td></tr>
 <!-- добавляйте строки -->
</table>

<p>«___» ______ 2026 г.</p>
</div>

Частые ошибки и как их избежать

• Отсутствие подписей всех заявителей → собирайте подписи лично или в электронном виде.
• Обобщения без дат и фактов → указывайте конкретные дни, чеки, свидетелей.
• Подача в «не ту» комиссию → уточняйте адрес на официальном сайте администрации вашего муниципалитета.
• Большой объём вложений → сжимайте фото/видео до 2–3 МБ, объединяйте PDF.

Контакты и полезные ссылки

• ФЗ-120 «О комиссиях по делам несовершеннолетних» — официальный текст на consultant.ru
• Единый портал госуслуг, gosuslugi.ru → раздел «Обращения граждан» → «МФЦ и органы опеки».
• Горячая линия Минпросвещения РФ — ###-###-#### (бесплатно по РФ).

Будьте на стороне закона. Защитите детей вместе.