Ситуация, когда учебное заведение требует от родителей оплату за дополнительные занятия (внеурочные, подготовка к ОГЭ/ЕГЭ, кружки и т.п.), встречается довольно часто. При этом многие семьи не знают, какие их права и какие законные основания у школы. В этой статье мы подробно разберём:

• Что такое платные дополнительные образовательные услуги (ПДОУ) согласно ФЗ «Об образовании»;
• Какие виды платных услуг разрешены, а какие – запрещены;
• Как правильно оформить договор и какие пункты в нём обязаны быть;
• Какие шаги следует предпринять родителям, если школа требует оплату без законных оснований;
• Куда обращаться за защитой прав.

Правовая база

Основной закон

Федеральный закон от № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) регулирует оказание платных образовательных услуг. Важные положения:

1. Статья 45 – государственные и муниципальные учебные заведения вправе оказывать населению платные дополнительные образовательные услуги (ПДОУ), но только на договорной основе.
2. Пункт 5 подп. 1 ст. 13 Закона об образовании – в уставе школы должно быть указано наличие ПДОУ и порядок их предоставления.
3. Статья 66, пункт 5 – обязательное образование является бесплатным; платные занятия не могут заменять обязательные уроки.
4. Статья 101 (в ред. от № 114‑ФЗ) – платные услуги не могут полностью заменять образовательную деятельность, финансируемую из бюджета.

Что считается «дополнительными»?

Дополнительные услуги – это занятия, не входящие в обязательный учебный план, например:

• Подготовка к ОГЭ/ЕГЭ, олимпиадам;
• Кружки (танцы, музыка, робототехника и др.);
• Индивидуальные репетиторские занятия, проводимые школой;
• Подготовительные программы к поступлению в ВУЗ.

Важно: платные занятия не могут заменять уроки, предусмотренные государственным образовательным стандартом.

Как правильно оформляется договор на ПДОУ

Согласно пункту 5 п. 1 ст. 13 закона, любые платные услуги должны предоставляться на основании договора между школой и родителями (законными представителями). В договоре обязаны присутствовать следующие сведения:

1. Полные данные сторон (наименование школы, ИНН, ОГРН; ФИО родителей, паспортные данные ребёнка).
2. Перечень предоставляемых услуг (вид занятия, количество часов, расписание).
3. Стоимость услуг и порядок оплаты (единовременно, в рассрочку, банковская карта, наличные).
4. Условия изменения и расторжения договора (какие действия сторон допускаются, сроки уведомления).
5. Права и обязанности сторон (обязанность школы обеспечить квалифицированных преподавателей, право родителей потребовать замену при отсутствии квалификации).
6. Гарантии и порядок возврата средств (что происходит, если занятия не проводятся).

Если школа не предоставляет письменный договор или в нём отсутствуют вышеуказанные пункты, требование оплаты считается незаконным.

Что делать, если школа требует плату без договора

Шаг 1 – запросить разъяснения в письменной форме

Сначала направьте в школу письмо‑запрос (по электронной почте или заказным письмом) с просьбой предоставить:

• Копию устава, где указаны ПДОУ;
• Текст договора или типовой образец договора;
• Подтверждение, что услуги являются добровольными и не обязательными.

Сохраните копию письма и подтверждение его получения (квитанцию, ответ).

Шаг 2 – изучить устав школы

Устав – публичный документ, который обязана разместить школа на официальном сайте или в приемной. Если в уставе не указаны платные услуги или порядок их предоставления, требование оплаты противоречит закону.

Шаг 3 – обратиться к руководству школы

Если после запроса руководитель школы отказывается предоставить документы или настаивает на оплате, запишитесь на личную встречу с директором. На встрече уточните:

• Какая именно услуга предлагается (платная или бесплатная);
• На каком основании (пункт устава, приказ Минобрнауки);
• Какой договор будет заключён.

Все договорённости фиксируйте в письменной форме (протокол встречи, электронную переписку).

Шаг 4 – привлечение родительского комитета

Если в школе существует родительский совет (ПТК), обсудите вопрос на его заседании. Коллективное обращение имеет больший вес и часто ускоряет решение.

Шаг 5 – подача жалобы в контролирующие органы

Если школа упорно требует оплату без законных оснований, вы имеете право подать жалобу в:

• Рособрнадзор – через форму на сайте rosobrnadzor.gov.ru (раздел «Жалобы и обращения»).
• Управление образования вашего муниципального образования.
• В прокуратуру (если есть признаки нарушения прав потребителей).

В жалобе укажите:

1. ФИО ребёнка, класс, название школы;
2. Описание ситуации (дата, что требовалось оплатить, наличие/отсутствие договора);
3. Копии всех документов (письмо‑запрос, ответы, устав, рекламные листовки);
4. Требуемый результат (отказ от принудительной оплаты, возврат уже уплаченных средств).

Шаг 6 – защита в суде

Если контролирующие органы не реагируют, можно подать иск в суд общей юрисдикции о защите прав потребителя. По статье 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» вы имеете право требовать возврат средств и возмещение морального вреда.

Что допускается законом, а что запрещено

Полезные рекомендации родителям

• Проверяйте устав школы – ищите пункт 5‑й подпункт 1 ст. 13.
• Требуйте договор до начала занятий. Без него школа не имеет права требовать оплату.
• Сохраняйте все подтверждения (квитанции, переписку, протоколы встреч).
• Сравните цены с другими школами/частными репетиторами – слишком низкая или слишком высокая стоимость может свидетельствовать о нарушении.
• Объединяйтесь с другими родителями – коллективное обращение часто более эффективно.
• Не подписывайте договор без возможности возврата – в договоре должна быть оговорка о возврате средств при отмене занятий.

Требования школы об оплате дополнительных занятий могут быть законными, но только при соблюдении строгих правил: наличие в уставе пункта о ПДОУ, оформление письменного договора, добровольность участия родителей. Если эти условия не выполнены, родители имеют полное право отказаться от оплаты и требовать возврата уже уплаченных средств.

В случае конфликта действуйте последовательно: запросите документы, обратитесь к руководству, привлеките родительский совет, подайте жалобу в Рособрнадзор и, при необходимости, в суд. Знание своих прав и грамотное документирование ситуации помогут защитить интересы ребёнка и семьи.

Дата написания статьи: . Информация актуальна на момент публикации и основана на Федеральных законах РФ, нормативных актах Рособрнадзора и практических рекомендациях правовых порталов.