Дата актуализации:

Краткий обзор

Усыновление — юридически значимая процедура, в которой участвуют нотариусы, органы опеки и другие государственные структуры.
В силу масштабности и чувствительности вопроса допуск неправомерных действий нотариусов или иных лиц может повлечь серьёзные последствия:
от отказа в усыновлении до незаконного разрыва семейных связей.

Федеральная нотариальная палата РФ (ФНП) — саморегулируемая организация, призванная контролировать профессиональную этику нотариусов.
В её компетенцию входит рассмотрение жалоб на действия (или бездействие) нотариусов, включая случаи, связанные с усыновлением.

На что можно пожаловаться?

В рамках усыновления к неправомерным действиям можно отнести:

• Превышение полномочий нотариусом (например, вмешательство в компетенцию органов опеки).
• Нарушение тайны усыновления (разглашение персональных данных ребёнка или биологических родителей).
• Несоблюдение процессуальных сроков, что ведёт к затягиванию процесса и психологическому давлению на заявителей.
• Требование необоснованных платежей «вне тарифа», установленного законом и тарифно-квалификационной комиссией.
• Оформление документов с ошибками, которые впоследствии могут сделать усыновление недействительным.
• Отказ в приёме документов без законных оснований.

Как собрать доказательную базу?

1. Фиксируйте факты:
   • Записывайте на аудио/видео общение с нотариусом (в рамках закона о персональных данных);
   • Сохраняйте переписку по электронной почте, мессенджерам, СМС.
2. Документы:
   • Копии договора, квитанций, доверенностей.
   • Выписки из ЕГРН/ЕГРЮЛ, если нотариусом выданы заверенные копии.
   • Экспертные заключения (например, рукописная экспертиза подписи, если выявлено подлог).
3. Свидетели:
   • Контактные данные третьих лиц, присутствовавших при нарушении.
   • Их нотариально заверенные объяснения.

Порядок подачи жалобы в Федеральную нотариальную палату

Куда именно подавать?

Жалоба направляется:

• В территориальную нотариальную палату субъекта РФ (по месту регистрации нотариуса).
• Непосредственно в ФНП РФ, если:
  • интересы нескольких регионов;
  • есть признаки коррупции;
  • территориальная палата отказалась рассматривать жалобу.

Форма жалобы

Форма свободная, но обязательно должна содержать:

1. Наименование органа (ФНП или ТПН).
2. Ф. И. О., адрес, телефон, e-mail заявителя.
3. Ф. И. О. нотариуса, номер регистрационного свидетельства (если известен).
4. Дата, время и место инцидента.
5. Изложение сути нарушения (лучше хронологически).
6. Ссылка на конкретные статьи Основ законодательства о нотариате и Закона об усыновлении.
7. Перечень прилагаемых документов (с копиями).
8. Подпись и дата.

Способы подачи

• Лично (приёмные дни: обычно Пн–Чт 09:00–17:00).
• Почтой заказным письмом с уведомлением.
• Через электронную приёмную на сайте notariat.ru (раздел «Обращения граждан»).
• Через МФЦ — если регион участвует в проекте «Одного окна».

Сроки и порядок рассмотрения

Возможные итоги жалобы

• Дисциплинарное взыскание: замечание, выговор, досрочное прекращение полномочий.
• Обязанность устранить нарушение (переоформить документы, возвратить излишне взятую плату).
• Направление материалов в следственные органы при признаках преступления (ст. 285 УК РФ — злоупотребление должностными полномочиями).
• Рекомендация компенсировать моральный вред через суд.

Что делать, если ФНП отказалась/ответ не удовлетворил?

1. Подать жалобу в Министерство юстиции РФ (Главное управление Минюста по субъекту).
2. Обратиться в суд:
   • Административный иск — признание действий незаконными, компенсация ущерба.
   • Гражданский иск, взыскание морального вреда, штрафов.
3. Сигнал в Следственный комитет при наличии признаков преступления.
4. Жалоба в Уполномоченного по правам ребёнка (если нарушены интересы ребёнка).

Пример жалобы на неправомерные действия нотариуса при усыновлении

Управление Федеральной нотариальной палаты по г. Москве 
125047, ул. Бутырская, 8 

От: Ивановой Марии Сергеевны 
123456, г. Москва, ул. Примерная, д. 1, кв. 10 
Тел.: +7 (999) -23-45-67, e-mail: ivanova@mail.ru 

ЖАЛОБА 
на действия нотариуса г. Москвы Сидоровой Анны Викторовны 
(рег. № 77/1234 от )

Обстоятельства дела 
12 марта 2026 г. я обратилась к нотариусу Сидоровой А. В. для удостоверения согласия органа опеки на усыновление моего несовершеннолетнего племянника Иванова Ивана, 2018 г. р. 

Факт нарушения 
Нотариус отказалась принимать документы, ссылаясь на «внутренний приказ», который не был предъявлен. Кроме того, потребовала дополнительную «компенсацию» в размере 5 000 руб., не предусмотренную тарифом. 

Последствия 
В результате процедура усыновления задержалась на 10 дней, что вызвало у ребёнка стресс и дополнительные расходы. 

Законодательные нормы 
Статья 20 Основ законодательства о нотариате, п. 3 ст. 15 Закона РФ «Об актах гражданского состояния», п. 5 ст. 271 Семейного кодекса РФ. 

ПРОШУ: 
– провести дисциплинарную проверку; 
– обязать вернуть незаконно взятую плату; 
– предупредить о недопустимости подобных действий. 

Приложения: 
Квитанция № 123456 от . 
Переписка с нотариусом (скрины). 
12 апреля 2026 г. /Иванова/

Полезные ресурсы и контакты

• Сайт ФНП: https://notariat.ru → раздел «Обращения граждан».
• Горячая линия ФНП: ###-###-#### (бесплатно по РФ).
• Министерство юстиции РФ: https://minjust.gov.ru.
• Правовой портал «Юрист-online»: консультации по усыновлению и нотариату.

Чек-лист заявителя

Распечатайте и используйте при подаче жалобы.

• ☐ Паспорт заявителя и копия.
• ☐ Нотариально заверенные копии документов по усыновлению.
• ☐ Чеки/квитанции об оплате.
• ☐ Подписанная жалоба (2 экз.).
• ☐ Опись вложений.
• ☐ Конверт формата А4 с обратным адресом для уведомления.

Информация подготовлена на основании действующего законодательства РФ по состоянию на 23 апреля 2026 г.
Перед подачей жалобы рекомендуется проконсультироваться с квалифицированным юристом.