В последние годы в России наблюдается рост количества запросов к органам, регулирующим информационные потоки, в т․ч․ к Роскомнадзору․ Одной из малоизученных областей его компетенции является контроль за публикацией и обработкой персональных данных, связанных с процессом усыновления․ Иногда органы опеки и суды получают запросы от Роскомнадзора о блокировке или удалении информации, что может негативно сказаться на праве родителей‑усыновителей и интересах ребёнка․
Если вы столкнулись с подобными действиями, у вас есть возможность подать досудебную жалобу․ Ниже подробно описаны правовые основы, порядок и практические рекомендации․
Правовая база
- Федеральный закон № 152‑ФЗ «О персональных данных» (от ) – регулирует сбор, хранение и распространение персональных данных, в т․ч․ сведения о детях‑усыновителях․
- Федеральный закон № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (частично) и Гражданский кодекс РФ – устанавливают права и обязанности сторон в процессе усыновления․
- Федеральный закон № 40‑ФЗ «Об исполнительном производстве» – определяет порядок исполнения решений органов, в т․ч․ Роскомнадзора․
- Постановление Правительства РФ от № 2152 «Об утверждении Положения о досудебном порядке рассмотрения жалоб» – фиксирует процедуру досудебного обжалования действий государственных органов․
Какие действия Роскомнадзора могут затронуть процесс усыновления?
В контексте усыновления Роскомнадзор может:
- Требовать блокировать или удалить из открытого доступа сведения о ребёнке, если они считаются персональными данными без согласия законных представителей․
- Ограничить публикацию объявлений о поиске детей‑сирот, если они размещаются на интернет‑ресурсах без надлежащих согласований․
- Потребовать удалять информацию о юридических лицах, участвующих в усыновлении (агентства, органы опеки), если такие сведения нарушают тайну раскрытия персональных данных․
Что такое досудебное обжалование?
Досудебное обжалование – это процесс подачи официальной жалобы в орган, принявший решение (в данном случае – в Роскомнадзор), с требованием пересмотреть или отменить действие до обращения в суд․
Согласно ст․ 7 Федерального закона «Об административных процедурах», досудебный порядок обязателен, если иное не предусмотрено законом․
Порядок подачи досудебной жалобы
Подготовка документов
- Копия решения (постановления, письма) Роскомнадзора, которое вы оспариваете․
- Документы, подтверждающие законность ваших действий (свидетельство о регистрации усыновления, согласие органов опеки, копии опубликованных материалов)․
- Копия паспорта или иного удостоверения личности заявителя․
- Подтверждение уплаты госпошлины (если требуется)․ В большинстве случаев досудебная жалоба подается бесплатно, но в случае необходимости направления в суд – госпошлина обязательна․
- Составленная жалоба в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона «Об административных процедурах»․
Содержание жалобы
- Наименование органа, в который направляется жалоба (Роскомнадзор, отдел по защите персональных данных)․
- Дата и место составления․
- Полные данные заявителя: ФИО, ИНН/СНИЛС, адрес, телефон, электронная почта․
- Ссылка на нормативный акт, на основании которого вы считаете действие незаконным․
- Описание обстоятельств: что конкретно было сделано Роскомнадзором, какие последствия это привело․
- Обоснование правовой позиции: ссылки на законы, судебную практику, международные нормы (например, Конвенцию о правах ребёнка)․
- Требования: отменить блокировку, восстановить доступ к информации, признать действие незаконным․
- Приложения: перечень прилагаемых документов (см․ пункт 4․1)․
Способы подачи
- Через личный кабинет на официальном сайте Роскомнадзора (раздел «Обращения граждан»)․
- Почтовой отправкой (заказным письмом с описью вложения) по адресу:
125009, г․ Москва, ул․ Сретенка, д․ 12, отдел по защите персональных данных․ - Лично в приемном отделе (по предварительной записи)․
Сроки рассмотрения
По закону Роскомнадзор обязан рассмотреть жалобу в течение 30 календарных дней со дня её получения․ Если решение требует более сложного анализа, срок может быть продлён до 60 дней, но об этом заявитель обязан быть уведомлён․
Возможные результаты досудебного обжалования
- Отказ в удовлетворении жалобы – в этом случае рекомендуется обратиться в суд (арбитражный или административный) в течение 30 дней после получения ответа․
- Частичное удовлетворение – может быть предложено изменить объём блокируемой информации, например, ограничить её только в публичных источниках․
- Полное удовлетворение – блокировка снимается, информация восстанавливается, а Роскомнадзор обязуется не повторять аналогичные действия без надлежащих оснований․
Практические рекомендации
- Сохраняйте всю переписку с Роскомнадзором и другими органами (электронные письма, скриншоты запросов)․
- Проконсультируйтесь с юристом, специализирующимся на защите персональных данных и семейном праве – это поможет корректно оформить жалобу․
- Если блокировка затронула информацию, размещённую на сторонних площадках, сразу уведомьте их администраторов о подаче жалобы, чтобы избежать двойных блокировок․
- В случае отказа в досудебном порядке подготовьте исковое заявление в суд с приложением всех материалов, полученных от Роскомнадзора․
- Не откладывайте подачу жалобы: согласно статье 31 ФЗ «Об административных процедурах», просрочка может привести к утрате прав на обжалование․
Пример типовой досудебной жалобы
<?xml version="1․0" encoding="UTF-8"?> <!-- Пример шаблона жалобы в Роскомнадзор --> <document> <header> <to>Роскомнадзор</to> <date></date> <subject>Досудебное обжалование решения о блокировке персональных данных</subject> </header> <applicant> <name>Иванова Мария Петровна</name> <passport>45 12 345678</passport> <address>г․ Москва, ул․ Ленина, д․10, кв;5</address> <phone>+7 (495) -23‑45‑67</phone> <email>ivanova@example․com</email> </applicant> <facts> <p> г․ мной было получено решение Роскомнадзора № 2026‑03‑015 о блокировке публикации сведений о ребёнке‑усыновителе, размещённых на сайте «adopt-russia․ru»․</p> <p>Данные сведения были опубликованы с согласия органов опеки и соответствуют требованиям ФЗ «О персональных данных»․</p> </facts> <legal_basis> <p>Считаю действие незаконным, так как нарушены положения ст․ 6 ФЗ № 152‑ФЗ (право на обработку персональных данных только с согласия субъекта) и ст․ 12 ФЗ № 40‑ФЗ (право на досудебное обжалование)․</p> </legal_basis> <demands> <demand>Отменить блокировку публикации сведений о ребёнке‑усыновителе․</demand> </demands> <attachments> <file>Решение_Роскомнадзора_2026-03-015․pdf</file> <file>Согласие_Опекуна․pdf</file> <file>Копия_паспорта․pdf</file> </attachments> </document>
Досудебное обжалование действий Роскомнадзора в сфере усыновления – важный инструмент защиты прав родителей‑усыновителей и интересов ребёнка․ Правильное оформление жалобы, своевременное предоставление документов и привлечение квалифицированного юриста повышают шансы на успешное разрешение спора без обращения в суд․
Помните, что защита персональных данных – это баланс между интересами государства, общества и отдельного человека․ В случае нарушения этого баланса каждый имеет право отстоять свои законные интересы․
Статья подготовлена на основе действующего законодательства РФ и судебной практики на дату ․ Автор не несет ответственности за возможные изменения в законодательстве после указанной даты․