Статус на 23 апреля 2026 г.

Кто рассматривает дела несовершеннолетних?

С момента вступления в силу Федерального закона от № 120-ФЗ и статьи 23.2 КоАП РФ исключительной компетенцией по делам об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними (лицами в возрасте от 16 до 18 лет), обладают:

• районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП);
• районные в городах комиссии КДНиЗП;
• специализированные межведомственные комиссии при органах исполнительной власти субъектов РФ.

Исключение составляют дела, перечисленные в ч. 2 ст. 23.2 КоАП РФ: за употребление наркотиков, кражи, грабежи и ряд тяжких правонарушений, которые по-прежнему направляются в органы полиции или в суд.

Правовая база

1. Федеральный закон № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
   
   Ст. 11 закрепляет создание и функции КДНиЗП.
2. КоАП РФ, ст. 23.2
   
   Регламентирует перечень подведомственных КДНиЗП правонарушений, а также порядок рассмотрения дел.
3. Постановления региональных правительств
   
   Например:
   • Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 1243 от ;
   • Постановление Правительства Архангельской области (действует с 2025 г.);
   • Постановление Правительства Красноярского края № 444-П от .

Какие дела рассматривает КДНиЗП?

Процедура рассмотрения дела в КДНиЗП

Шаг 1. Инициирование дела

Протокол об административном правонарушении составляет участковый, сотрудник полиции или инспектор по делам несовершеннолетних и направляет материалы в КДНиЗП в течение 3 дней со дня составления протокола.

Шаг 2. Уведомление участников

• несовершеннолетний;
• его законный представитель (родитель, опекун);
• представитель органа опеки и попечительства;
• при необходимости — педагог, психолог, специалист социальной службы.

Шаг 3. Заседание комиссии

Проходит в течение 10 дней со дня получения материалов. На заседании:

1. Даётся слово несовершеннолетнему.
2. Слушаются родители/представители.
3. Изучаются характеристики из школы и органа опеки.
4. В случае признания вины решается мера воздействия.

Шаг 4. Решение

Варианты:

• предупреждение;
• штраф (в пределах санкции статьи);
• обязательные общественные работы (до 40 ч;);
• передача под надзор органа опеки;
• направление в социальную реабилитационную службу.

Решение может быть обжаловано в районный суд в течение 10 дней.

Статистика 2025–2026 гг. (по данным КДНиЗП субъектов РФ)

• Архангельская область: за 1 квартал 2026 г. поступило 18 дел (АППГ — 12); из них 16 — по ст. 5.35 КоАП РФ (родители).
• Красноярск: с начала 2025 г. рассмотрено 213 дел, 67 % закончены обязательными работами.
• Санкт-Петербург: выявлено 54 факта употребления алкоголя несовершеннолетними (ст. 20.22), из них 48 переданы в суд.

Особенности в Архангельской области (актуально на )

Комиссия при Правительстве Архангельской области в 2026 г. усилила контроль за соблюдением прав ребёнка, внедрив:

• «Электронное сопровождение» — онлайн-отчёты школ и полиции о каждом нарушении;
• мобильные бригады КДНиЗП, выезжающие в труднодоступные посёлки;
• обязательное посещение семьи инспектором в течение 10 дней после вынесения решения.

Права и обязанности участников процесса

Несовершеннолетний

• имеет право на защиту, в т.ч. на адвоката;
• обязан явиться на заседание (в случае неявки возможен привод через полицию).

Родители/законные представители

• обязаны присутствовать;
• вправе знакомиться со всеми материалами;
• при игнорировании — могут быть привлечены по ст. 5.35 КоАП РФ.

Профилактика — главная цель

Комиссии КДНиЗП не просто «наказывают», а:

1. выявляют причины правонарушения (семейные конфликты, буллинг, зависимости);
2. устраняют условия (направляют на консультации к психологу, в социальные службы);
3. ставят под профилактический контроль вплоть до 18 лет.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются ключевым звеном системы профилактики правонарушений. Их задача, не только привлечь к административной ответственности, но и помочь подростку и его семье преодолеть трудности, защитив тем самым права и законные интересы ребёнка.