105 лет назад, 14 января 1918 года, Декретом Совета Народных Комиссаров Российской Республики была учреждена первая Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Этот день стал отправной точкой системной государственной защиты прав детей в России. Ниже ‒ полный хронологический разбор событий, правовых актов и значения этой даты для современной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
14 января 1918 года: первый декрет Советской власти
14 января 1918 года Совет Народных Комиссаров (СНК) РСФСР издал Декрет «О комиссиях для несовершеннолетних». С этого момента:
- возникла Центральная комиссия по делам несовершеннолетних при Наркомате просвещения РСФСР;
- в губерниях и уездах стали создавать местные отделения комиссий;
- основной задачей стали профилактика детской беспризорности, трудоустройство, защита жилищных и имущественных прав детей-сирот.
1925 год: уточнение статуса и расширение полномочий
22 мая 1925 года СНК РСФСР принял новый декрет, который:
- закрепил Центральную комиссию в структуре Наркомпроса;
- обязал местные органы власти создавать при исполкомах губернских и уездных советов постоянно действующие комиссии;
- ввёл институт опекунства и попечительства как форму государственной защиты прав ребёнка.
1957–1967 годы: возрождение после «оттепели»
После Великой Отечественной войны число безнадзорных детей резко выросло. В 1957 году вышло Положение о комиссиях по устройству детей и подростков, а 3 июня 1967 года Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил уже знакомое нам Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, действовавшее до 8 июля 2018 года.
1994–2023 годы: переход к современной модели
Правительственная комиссия РФ (с 1994 г.)
5 июня 1994 года Правительство РФ постановлением № 646 учредило Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних, позже переименованную в Правительственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. Она стала высшим координационным органом федерального уровня.
Региональные и муниципальные комиссии
С 1999 года Федеральный закон № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» обязал:
- субъекты РФ (области, края, республики) создавать комиссии при региональных правительствах;
- органы местного самоуправления формировать муниципальные комиссии (в районах, городских округах).
Запорожская область: актуальный кейс
В Запорожской области (в составе Российской Федерации с 2022 года) действует областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданная постановлением администрации региона. Полномочия по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий переданы:
- районным администрациям;
- городским округам;
- территориальным управлениям образования и социальной защиты.
| Дата | Событие |
|---|---|
| 14 января 1918 г. | Декрет СНК РСФСР «О комиссиях для несовершеннолетних» – день основания |
| 22 мая 1925 г. | Декрет СНК РСФСР: создание Центральной комиссии при Наркомпросе |
| 3 июня 1967 г. | Утверждено Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних (действовало до 2018 г.) |
| 5 июня 1994 г. | Постановление Правительства РФ № 646 – создание Правительственной комиссии |
| 24 июня 1999 г. | Федеральный закон № 120-ФЗ – закрепление системы комиссий на региональном и муниципальном уровнях |
| 14 января 2023 г. | 105-летний юбилей комиссий по делам несовершеннолетних |
Почему 14 января остаётся важным и сегодня
14 января – это не просто дата в календаре. Это:
- день памяти о первом системном шаге государства к защите самых уязвимых граждан – детей;
- день профессионального праздника всех, кто работает в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- день напоминания обществу о необходимости объединения усилий государства, семьи и общественных организаций для защиты прав ребёнка.
В 2026 году, 14 января, мы отмечаем 108 лет со дня создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. История, начавшаяся в 1918 году, продолжается в современной России, где сегодня действуют более 25 000 муниципальных и свыше 80 региональных комиссий, обеспечивая право каждого ребёнка на защиту, поддержку и достойное будущее.