Дата актуализации: 22 апреля 2026 г.
В последние годы в российских вузах учащиеся, преподаватели и администрации всё чаще используют выражения «студенческое самоуправление», «орган студенческого самоуправления», «студенческий совет». Однако действующее законодательство не даёт прямого определения этим терминам; Это порождает путаницу: кто-то считает студсовет органом самоуправления, а кто-то — лишь консультативной площадкой. Ниже — разбор ключевых вопросов на основе официальных разъяснений, судебной практики и методических рекомендаций.
Что говорит закон
Федеральный закон № 273-ФЗ
- В Федеральном законе от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» термины «студенческое самоуправление» и «орган студенческого самоуправления» не определены.
- Статья 26 ч. 6 предусматривает создание советов обучающихся (студенческих советов) как коллегиальный орган управления образовательной организацией, формируемый по инициативе обучающихся.
- Минобрнауки в Письме № ВК-262/09 от подчеркивает: совет обучающихся не является органом самоуправления в строгом юридическом смысле, а предназначен для учёта мнения студентов при принятии локальных актов.
Другие нормативные источники
Ни закон № 3266-1 от «Об образовании» (утратил силу), ни закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (также утратил силу) не содержали определений «студенческого самоуправления». Следовательно, термин остаётся незакреплённым на федеральном уровне.
Как вузы решают вопрос на практике
Локальные акты
Каждый вуз вправе в своём Уставе и Положении о студенческом совете закрепить собственные формулировки. На практике встречаются три подхода:
- Консультативный: студсовет, «постоянно действующий коллегиальный орган, выражающий мнение обучающихся» (пример — СПбГУ).
- Смешанный: студсовет наделён частью управленческих полномочий (например, согласование внутренних регламентов общежитий).
- Расширенный: вузы, входящие в Ассоциацию студенческих советов, закрепляют за органом право инициировать изменения учебных планов и контролировать расходы студенческого бюджета.
Пример из жизни
В 2020–2021 гг. Юридическое управление СПбГУ при проверке Положений о студсоветах факультетов выявило, что внутренние документы некоторых подразделений использовали формулировку «орган студенческого самоуправления»; В заключении № 01/1-41-27 от было дано предписание удалить термин «самоуправление», поскольку он не соответствует Федеральному закону № 273-ФЗ.
Кто же тогда считается субъектом студенческого самоуправления?
В методическом пособии Фатова И.С. и Матвиенко Е.В. «Организационные и правовые основы деятельности советов обучающихся» (М., 2016) выделяют следующие субъекты:
- Групповые студенческие коллективы (студенческие группы курсов);
- Факультетские и межфакультетские объединения;
- Вузовские и межвузовские структуры (студенческие советы, профбюро, клубы по интересам);
- Муниципальные и региональные студенческие объединения.
Важно: степень самостоятельности этих объединений зависит от уставов организаций и добровольного волеизъявления самих студентов, а не от федерального закона.
Как студентам не нарушить закон
Правила использования терминов
| Термин / формулировка | Допустимо ли в официальных документах вуза | Комментарий |
|---|---|---|
| «Студенческий совет» | Да | Используйте формулировку «совет обучающихся» — она прямо предусмотрена законом. |
| «Орган студенческого самоуправления» | Нет | Внесите изменения в устав/положение: замените на «коллегиальный орган управления». |
| «Студенческое самоуправление» как цель деятельности | Возможно, но с оговоркой | Уточните, что речь идёт о развитии инициатив студентов, а не о юридическом самоуправлении. |
Алгоритм безопасной формулировки
- Сравните текст вашего устава с ст. 26 Закона № 273-ФЗ.
- Если встречается «самоуправление» — подготовьте проект изменений.
- Согласуйте редакцию с юридической службой вуза и советом обучающихся.
- Утвердите новое положение на заседании учёного совета и отразите изменения во внутреннем регламенте.
Зарубежный опыт: краткий экскурс
В США и странах ЕС существует институт student governance, который юридически оформлен как публично-правовое образование (Public Body). Например, Student Union of University of California может распоряжаться собственным бюджетом и заключать контракты. В российском же правовом поле такой модели нет, поэтому любые попытки передать студенческому совету полноценные управленческие функции требуют изменений в федеральном законодательстве.
Ключевые выводы
- Термина «студенческое самоуправление» в российском законе нет.
- «Студенческий совет» = «совет обучающихся» и является коллегиальным органом управления без статуса юр. лица.
- Любые полномочия студенческого совета определяются только локальными актами вуза.
- Избегайте слова «самоуправление» в официальных документах, если хотите избежать претензий со стороны контрольных органов.
Резюмируя: студенческое самоуправление в России — это скорее социально-воспитательная практика, чем юридический институт. Пока федеральный закон не введёт чётких определений, вузам и студентам следует ориентироваться на совет обучающихся как единственный закреплённый в законе орган.
Информация подготовлена на основе официальных разъяснений Минобрнауки РФ, ответов администрации СПбГУ и методических рекомендаций экспертов по образовательному праву (апрель 2026 г.).