Дата публикации: 22 апреля 2026 г․

Кто такая Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП)

КДН и ЗП — это постоянно действующий коллегиальный орган, созданный при администрации муниципального образования (района, города, района в городе)․ Он действует на основании:

• Закона РФ от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
• КоАП РФ, статья 23․2, которая закрепляет за комиссией полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, совершённых подростками;
• Местных нормативных актов (регламентов, положений)․

Основные задачи КДН и ЗП

1. Выявление и устранение причин безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних․
2. Координация деятельности школ, полиции, органов опеки, здравоохранения и других служб․
3. Рассмотрение жалоб граждан и организаций, касающихся нарушений прав детей․
4. Принятие мер по индивидуальной профилактике (постановка на учёт, составление индивидуальных планов, снятие с учёта)․

Типы жалоб, которые может принять комиссия

Алгоритм работы КДН после поступления жалобы

Этап 1․ Регистрация и первичный анализ (1–3 рабочих дня)

КДН обязана в течение одного рабочего дня зарегистрировать жалобу в журнале входящей корреспонденции и провести первичную проверку:

• Установить наличие/отсутствие компетенции комиссии․
• Определить срочность мероприятий (угроза жизни ребёнка → немедленное реагирование)․
• Решить вопрос о привлечении инспектора по делам несовершеннолетних (ИДН), органов опеки, полиции, Прокуратуры․

Этап 2․ Проведение расследования (до 15 календарных дней)

На этом этапе комиссия:

1. Направляет запросы в школу, медицинские учреждения, полицию и иные органы․
2. Организует визит на дом или в образовательное учреждение совместно с инспектором ИДН и представителем опеки․
3. Проводит собеседования с ребёнком, его родителями (законными представителями), педагогами, соседями․
4. Фиксирует все доказательства (акты обследования, объяснительные, медицинские заключения, фото/видео)․

Этап 3․ Заседание комиссии (в 10-дневный срок после завершения расследования)

На заседании присутствуют:

• Председатель КДН и ЗП (как правило, заместитель главы администрации);
• Представители полиции, образования, здравоохранения, социальной защиты;
• Психолог, юрист комиссии;
• Приглашенные родители и сам несовершеннолетний (старше 14 лет)․

В ходе заседания комиссия:

1. Заслушивает доклад инспектора/специалиста, который вёл проверку․
2. Даёт слово заявителю и ответчику (если жалоба адресована конкретному лицу)․
3. Обсуждает меры по устранению нарушений и профилактике․
4. Выносит постановление, которое подписывается всеми присутствующими членами комиссии․

Возможные итоги рассмотрения жалобы

Как подать жалобу в КДН и ЗП: покроковая инструкция

1. Определите подведомственность․
   С жалобой на действия школы, детского сада, подростковой компании обращайтесь в районную (городскую) КДН и ЗП по месту регистрации или по месту происшествия․
2. Сформулируйте жалобу в письменной форме (от руки или на компьютере)․
   • ФИО заявителя, адрес, телефон․
   • ФИО и дата рождения ребёнка, адрес регистрации․
   • Изложите суть проблемы (что, где, когда, кто участвовал)․
   • Перечень приложенных доказательств (копии заявлений, фото, видео, справки)․
   • Требование (провести проверку, принять меры, защитить права ребёнка)․
   • Дата и подпись․
3. Подайте жалобу:
   • Лично в канцелярию администрации района (города)․
   • Через официальный сайт (раздел «Обращения граждан», электронная приёмная)․
   • Почтой заказным письмом с уведомлением о вручении․
4. Получите регистрационный номер․ Его выдают в канцелярии или присылают по e-mail․ По этому номеру можно отслеживать статус жалобы․

Жалоба на действия самой комиссии: как обжаловать

Если вы считаете, что решение КДН и ЗП принято с нарушением закона:

• Срок обжалования: 10 дней со дня вручения постановления․
• Куда обращаться:
  • В районный суд по месту нахождения комиссии;
  • В вышестоящую КДН и ЗП (если решение вынесено районной — в городскую)․
• Что приложить: копию постановления, доказательства незаконности, доверенность (если обращается представитель)․

Частые вопросы родителей и ответы специалистов

Вопрос 1: «Можно ли анонимно пожаловаться в КДН?»

Ответ: Нет․ Комиссия рассматривает только подписанные обращения с указанием контактных данных заявителя․ Информация о заявителе может быть засекречена от третьих лиц, но внутри комиссии она обязательна․

Вопрос 2: «Сколько длится «учёт» ребёнка?»

Ответ: Обычно 6–12 месяцев, но может быть сокращён при положительной динамике (отсутствие правонарушений, посещение школы, участие в социально-реабилитационных мероприятиях)․

Вопрос 3: «Можно ли отказаться от участия в заседании?»

Ответ: Нет․ Явка родителей и подростка старше 14 лет является обязательной․ Неприход без уважительной причины трактуется как уклонение и может повлечь дополнительные меры (ст․ 5․35 КоАП РФ «Неисполнение родительских обязанностей»)․

Практический совет: чек-лист перед визитом в КДН

• ✅ Соберите паспорт, свидетельство о рождении ребёнка, выписку из ЕГРН/договор аренды (подтверждение регистрации)․
• ✅ Подготовьте копии всех документов по 2 экземплярам․
• ✅ Сформулируйте свою позицию кратко и по существу․
• ✅ Будьте готовы к честному разговору: скрытые факты почти всегда всплывают в ходе проверки․
• ✅ Если угроза жизни ребёнка очевидна — не откладывайте обращение, действуйте немедленно (дополнительно звоните 112 или 02)․

Контакты справочных служб:

• Федеральный телефон доверия для детей, подростков и их родителей: 8-800-2000-122 (круглосуточно, бесплатно)․
• Единая дежурная диспетчерская служба вашего города/района: см․ официальные сайты администраций․

Помните: КДН и ЗП создана не наказывать, а защищать права ребёнка и помогать семье․ Чем раньше вы обратитесь, тем больше шансов устранить проблему мирно и эффективно․