Дата актуализации: 23 апреля 2026 г.

Правовые основы

Регламент основан на совокупности нормативных актов:

• Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» (№ 274‑ФЗ);
• Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (№ 527‑ФЗ);
• Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 92‚ ст. 95‚ ст. 106);
• Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от  № 25н «Об утверждении стандарта деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан»;
• Постановление Правительства Самарской области от  № 451 «Об административных регламентах предоставления государственных услуг»;
• Региональные нормативные акты (например‚ административный регламент Ростовской области‚ муниципальный регламент Санкт‑Петербургского ГАУ ЦЗН и др.).

Цель и задачи регламента

Регламент фиксирует порядок предоставления меры государственной поддержки – организации временного трудоустройства несовершеннолетних (14‑18 лет) в свободное от учёбы время. Основные задачи:

1. Обеспечение доступа несовершеннолетних к законному трудоустройству;
2. Снижение уровня детской и подростковой безработицы;
3. Профессиональная ориентация школьников‚ в т.ч. детей‑сирот‚ детей‑инвалидов и лиц‚ оставшихся без попечения родителей;
4. Содействие работодателям в поиске молодых работников и в выполнении требований трудового законодательства.

Ключевые понятия

Условия и ограничения

• Возраст: 14 лет ≤ возраст ≤ 18 лет;
• Свободное от учёбы время: занятия проводятся в часы‚ не совпадающие с расписанием школьных занятий (обычно после 16:00‚ в выходные и праздничные дни);
• Рабочее время: не более 24 часов/неделя (до 16 лет) и 35 часов/неделя (16‑18 лет);
• Трудовые функции: допускается только лёгкий‚ неопасный труд‚ не требующий специальной квалификации‚ не связанный с вредными и опасными условиями труда (см. ст. 212 ТК РФ);
• Оплата труда: не менее установленного регионального минимального уровня; в некоторых регионах к заработной плате может добавляться материальная поддержка‚ размер которой определяется региональными нормативными актами;
• Охрана труда: обязательное прохождение инструктажа‚ обеспечение средствами индивидуальной защиты (при необходимости);
• Документальное оформление: трудовой договор‚ медицинская справка (форма 084/у)‚ согласие родителей (или законного представителя) и др.

Порядок предоставления услуги

Обращение гражданина

Гражданин (подросток) или его законный представитель обращается в Центр занятости населения (ЦЗН) по месту жительства с заявлением о желании пройти временное трудоустройство. Необходимый пакет документов:

1. Заявление (образец‚ предоставляемый ЦЗН);
2. Свидетельство о рождении или паспорт (для подтверждения возраста);
3. Согласие родителей (подписанное в двух экземплярах);
4. Медицинская справка 084/у (о пригодности к труду);
5. Учебный график (если имеется) – подтверждает свободные часы.

Регистрация и проверка

Сотрудники ЦЗН вносят данные в Единый реестр соискателей‚ проверяют соответствие заявителя требованиям (возраст‚ отсутствие запретов по статье 64 ТК РФ‚ состояние здоровья). При наличии нарушений заявка отклоняется с разъяснением причин.

Подбор места работы

ЦЗН взаимодействует с работодателями‚ которые участвуют в программе «Временное трудоустройство несовершеннолетних». Основные критерии для работодателя:

• Наличие лицензии или регистрации в соответствии с видом деятельности;
• Готовность обеспечить безопасные условия труда и соблюдать ограничение по часам;
• Согласие на выплату заработной платы и‚ при необходимости‚ региональной материальной поддержки;
• Подписание договора о сотрудничестве с ЦЗН.

Оформление трудового договора

После согласования места работы составляется трудовой договор (или договор о временной работе)‚ в котором фиксируются:

• Период работы (обычно до конца учебного года);
• Объём и график рабочего времени;
• Размер заработной платы и порядок её выплаты;
• Условия обеспечения средствами индивидуальной защиты (если требуется);
• Права и обязанности сторон.

Инструктаж и ввод в должность

Работодатель обязан провести обязательный инструктаж по охране труда и технике безопасности‚ а также предоставить наставника (куратора) из числа штатных сотрудников.

Контроль со стороны органов занятости

ЦЗН осуществляет периодический контроль выполнения условий договора‚ проверяя:

• Соблюдение ограничений по рабочему времени;
• Своевременность выплат;
• Отсутствие нарушений охраны труда;
• Своевременное предоставление отчётных документов.

Завершение и выдача справки

По окончании периода трудоустройства ЦЗН выдаёт участнику справку о прохождении временного трудоустройства‚ которая может быть использована при дальнейшем трудоустройстве или в качестве подтверждения профессионального опыта.

Показатели эффективности и методика расчёта

Регламент предусматривает набор KPI‚ позволяющих оценивать эффективность программы:

• Количественный показатель: количество несовершеннолетних‚ успешно трудоустроенных за отчётный период;
• Темп роста: процентное увеличение количества трудоустроенных в сравнении с предыдущим годом;
• Уровень удовлетворённости: результаты опросов участников (подростков и работодателей);
• Соблюдение нормативов: доля случаев‚ когда соблюдены ограничения по рабочему времени и условиям труда.

Методика расчёта включает:

1. Сбор статистических данных из реестра ЦЗН;
2. Анализ отчётных форм работодателей;
3. Проведение анкетирования участников после завершения трудоустройства;
4. Сводный расчёт в соответствии с формулами‚ утверждёнными региональными нормативными актами.

Права и обязанности сторон

Права несовершеннолетних

• Получать справедливую оплату труда‚ не ниже установленного регионального минимума;
• Иметь безопасные условия труда и доступ к средствам индивидуальной защиты;
• Получать информацию о своих правах и обязанностях‚ а также о результатах контроля;
• Прерывать трудоустройство в случае нарушения трудовых прав (с уведомлением работодателя и ЦЗН).

Обязанности несовершеннолетних

• Соблюдать график работы и правила внутреннего распорядка организации;
• Своевременно предоставлять медицинские справки и другие требуемые документы;
• Участвовать в инструктажах и соблюдать правила охраны труда;
• Не отказываться от выполнения порученных‚ но не опасных‚ задач.

Права работодателя

• Требовать от несовершеннолетнего выполнения трудовых функций в рамках установленных ограничений;
• Получать от ЦЗН квалифицированных кандидатов‚ прошедших медицинский осмотр;
• Осуществлять контроль за выполнением обязанностей и в случае нарушений применять дисциплинарные меры‚ предусмотренные ТК РФ.

Обязанности работодателя

• Обеспечить условия труда‚ соответствующие требованиям ТК РФ и СанПиН;
• Выплачивать заработную плату в полном объёме и в срок;
• Проводить обязательный вводный инструктаж и регулярные инструктажи по охране труда;
• Своевременно предоставлять в ЦЗН отчётную документацию (акт выполненных работ‚ расчёт заработной платы‚ сведения о времени работы).

Региональные особенности

Размер и порядок предоставления материальной поддержки (дополнительные выплаты‚ компенсация за проезд‚ питание и т.д.) определяется региональными нормативными актами. Примеры:

• В Самарской области размер поддержки устанавливается постановлением правительства региона и может достигать 5 000 рублей в месяц в зависимости от вида деятельности;
• В Ростовской области поддержка предоставляется в виде скидок на проезд и бесплатного питания в школах‑спутниках организаций‑работодателей;
• В Санкт‑Петербурге муниципальная служба ЦЗН совместно с ГАУ «Центр занятости населения» организует бесплатные мастер‑классы и курсы профориентации‚ включаемые в пакет поддержки.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли трудоустроить ученика 15‑летнего возраста в летний период?

Да‚ при условии‚ что часы работы не превышают 24 часа в неделю и работа не относится к опасным или вредным видам труда.

Какие документы нужны работодателю?

Работодатель предоставляет копию лицензии (если требуется)‚ договор о сотрудничестве с ЦЗН‚ график работы‚ а также подтверждение выплаты заработной платы (платёжные ведомости).

Что делать‚ если родители отказываются подписать согласие?

Без подписанного согласия несовершеннолетний не может быть трудоустроен. ЦЗН может предложить консультацию родителям о правовых гарантиях и преимуществах программы.

Каким образом контролируется соблюдение ограничения по часам?

ЦЗН получает от работодателя ежемесячный отчёт о фактически отработанных часах. При превышении лимита производится проверка и возможна финансовая санкция в виде возврата излишней оплаты.

Административный регламент временного трудоустройства несовершеннолетних (14‑18 лет) представляет собой комплексный механизм‚ направленный на интеграцию подростков в рынок труда‚ соблюдая при этом строгие нормы защиты их прав и здоровья. Его успешная реализация зависит от тесного взаимодействия органов занятости‚ образовательных учреждений‚ работодателей и самих подростков‚ а также от своевременного контроля и корректировки региональных параметров поддержки.

Данная статья подготовлена на основе официальных нормативных актов‚ действующих на территории Российской Федерации‚ а также региональных регламентов (Самарская‚ Ростовская области‚ Санкт‑Петербург) и актуальна на .