22 апреля 2026 года Совет Федерации окончательно одобрил обновлённый федеральный закон «Об опеке и попечительстве», в котором появились новые механизмы выявления и учёта граждан, не способных самостоятельно реализовать свои права и законные интересы. В статье разберёмся, как именно теперь будет работать система, какие органы отвечают за каждый этап и какие цифровые инструменты внедряются уже в 2026 году.

Кого относят к нуждающимся в опеке или попечительстве?

Понятие «нуждающийся» стало более точным. Закон выделяет две категории лиц:

1. Опека – устанавливается над:
   • детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;
   • совершеннолетними гражданами, признанными недееспособными решением суда.
2. Попечительство – устанавливается над:
   • несовершеннолетними от 14 до 18 лет, если родители лишены родительских прав или умерли;
   • гражданами, ограниченными в дееспособности по состоянию здоровья (например, при тяжёлой психической болезни).

Новый закон вводит презумпцию необходимости защиты: если человек рискует остаться без надзора (например, после смерти единственного родителя), органы опеки обязаны вступить в дело в течение суток после получения информации.

Кто выявляет таких граждан?

Единый цифровой реестр нуждающихся

Что это такое?

Закон предусматривает создание федеральной информационной системы «Реестр граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве». Доступ к ней получают:

• органы опеки и попечительства;
• суды;
• органы здравоохранения и соцзащиты;
• уполномоченные НКО (по запросу).

Какие сведения хранятся в реестре?

1. ФИО, дата рождения, СНИЛС.
2. Причина необходимости опеки (смерть родителей, недееспособность и др.).
3. Место жительства или пребывания.
4. Наличие родственников/кандидатов в опекуны.
5. Статус жилищных условий (связь с новым реестром нуждающихся в улучшении жилья).
6. Информация о действующей опеке/попечительстве.

Данные обновляются в режиме реального времени через взаимодействие с ЕСИА, ЕГИСЗ, Госуслугами и региональными системами МФЦ.

Пошаговый процесс выявления и учёта

1. Фиксация факта. Например, ЗАГС сообщает о смерти матери-одиночки в течение 24 часов.
2. Автоматическое попадание в реестр. Система создаёт «карточку ребёнка» и отправляет уведомление в орган опеки.
3. Обследование условий жизни. Специалист выезжает в течение 3 дней, составляет акт.
4. Подготовка заключения о необходимости опеки. В срок до 10 дней.
5. Организация временной опеки (если требуется). Родственникам и приёмным семьям высылается SMS-уведомление через Госуслуги.
6. Передача материалов в суд для официального назначения опекуна/попечителя.

Новые цифровые сервисы 2026 года

• Мобильное приложение «Опека Онлайн» – для граждан, желающих стать опекунами: можно подать заявление, пройти онлайн-обучение, отслеживать статус.
• Чат-бот «Опека-бот» в мессенджерах – даёт разъяснения по процедуре, напоминает о сроках медосмотров.
• API для НКО – позволяет автоматически получать список детей, нуждающихся в срочной помощи (без персональных данных, только код и регион).

Как гражданину подать сведения о человеке, нуждающемся в опеке?

Достаточно трёх кликов:

1. Зайти на Госуслуги.
2. В разделе «Социальная поддержка» выбрать «Сообщить о гражданине, нуждающемся в опеке».
3. Заполнить краткую форму: ФИО, адрес, краткое описание ситуации, приложить фото/документы (при наличии).

Система автоматически создаст обращение и направит его в региональный орган опеки.

Цифровизация, введённая в 2026 году, позволит:

• сократить сроки выявления нуждающихся с 30 до 3–5 дней;
• уменьшить количество детей, остающихся без попечения, на 35 % к концу 2027 года (прогноз Минтруда);
• сделать процесс максимально прозрачным для граждан и НКО.

Важно: все персональные данные защищены в соответствии с ФЗ-152, а доступ к реестру ведётся через криптографические ключи Госуслуг.

Данная статья подготовлена на основе официальных материалов Совета Федерации и Минтруда России по состоянию на .