Актуально на 21 апреля 2026 г.

Назначение и правовое основание ведения журнала

Журнал учета кандидатов – это официальный первичный документ, который ведут органы опеки и попечительства (ООП), центры развития семейных форм воспитания, школы приемных родителей и иные уполномоченные организации. Он фиксирует:

• поступление заявлений от граждан о желании стать опекунами (попечителями), приемными родителями, усыновителями, патронатными воспитателями;
• перечень документов, поданных кандидатом;
• даты направления на медицинское освидетельствование, обучение, обследование жилищных условий, результатов рассмотрения.

Нормативная база:

• Приказ Минздрава РФ от № 290-н — порядок медицинского освидетельствования;
• Приказ Минпросвещения РФ от № 300 — формы заключений и правила подбора;
• Постановления субъектов РФ (например, Приказ Минобр Саратовской обл. от № 2036, постановление администрации Петушинского р-на Владимирской обл. от № 1108).

Кто ведет журнал

Унифицированная форма журнала

Федерального образца не существует, но в практике используется единый шаблон, рекомендованный Методическими рекомендациями Ростовской области (2010 г.) и актуализированный в 2026 году:

Обязательные реквизиты каждой записи:

1. № п/п.
2. Дата регистрации заявления и входящий номер.
3. ФИО кандидата(ов) полностью.
4. Дата рождения, возраст.
5. Адрес регистрации и фактического проживания.
6. Телефон, e-mail.
7. СНИЛС.
8. Желаемая форма устройства:
   • опека/попечительство;
   • усыновление/удочерение;
   • приемная семья;
   • патронат.
9. Желаемые параметры ребенка: возраст, пол, состояние здоровья.
10. Дата направления на медосвидетельствование (по форме № 290-н).
11. Выданные акты и заключения: медицинское (форма № 290-н), жилищный акт, акт обследования условий, заключение ООП.
12. Результаты обучения в школе приемных родителей (дата, № удостоверения).
13. Решение (возможно/отказано/отложено) с указанием даты и номера приказа/постановления.
14. Примечание (например, «снят с учета по собственному желанию», «перенаправлен в другой регион»).

Фрагмент журнала (пример):

| № | Дата | ФИО кандидата | Форма устройства | Дата направления на медкомиссию | № медзаключения | Решение | Дата решения | Примечание |
|----|------|----------------|------------------|----------------------------------|------------------|---------|--------------|------------|
| 15 || Иванова Н.П. | Приемная семья | | 290н-15/04-256 | Возможно | | Включена в банк данных |

Порядок постановки на учет

1. Заявление. Кандидат заполняет форму по Приложению № 11 приказа № 300.
2. Документы.
   • паспорт;
   • СНИЛС;
   • справка о доходах (2-НДФЛ или по форме банка);
   • медицинские заключения (форма 290-н);
   • акт обследования жилищных условий;
   • копия свидетельства о браке/разводе;
   • характеристика с места работы/службы.
3. Регистрация в журнале. Секретарь ООП вносит данные в журнал и выдает расписку о приеме документов.
4. Направление на обучение. После положительного медзаключения кандидат записывается в школу приемных родителей.

Электронный журнал в 2026 году

С действует обязательное использование Единой информационной системы социального обслуживания (ЕИССО). В ней размещен модуль «Журнал учета кандидатов»:

• подключены МФЦ, органы ЗАГС, Росреестр, ПФР;
• автоматически проверяются доходы, судимость, состояние жилья;
• выдается электронное уведомление кандидату через «Госуслуги».

Однако в ООП обязаны иметь бумажный дубликат журнала для защиты персональных данных и оперативного доступа при отсутствии интернета.

Сроки хранения и контроль

Минимальный срок хранения:

• активные записи – 5 лет после заключения договора опеки/усыновления;
• отказные и прекращенные – 3 года;
• по требованию прокуратуры/суда – бессрочно.

Контролирующие органы:

• Прокуратура;
• Роспотребнадзор (по ПДн);
• Региональный контрольно-счетный комитет.

Практические советы специалистам

• Вести журнал ежедневно, не допуская «записей задним числом».
• Использовать нумерацию страниц и опечатать печатью «Учтено N листов».
• Делать фотокопии первых страниц паспорта и СНИЛС и вкладывать в личное дело кандидата.
• При изменении статуса (например, «снят с учета») вычеркивать не разрешается – делается новая запись со ссылкой на старую.
• Для удобства вести параллельный Excel-файл с фильтрами по возрасту ребенка, форме устройства, дате решения.

Часто задаваемые вопросы

Полезные ссылки

• Минпросвещения РФ – формы документов
• Центр «Семья детям» – образцы заявлений
• КонсультантПлюс – Приказ № 290-н