В последние годы в школах всё чаще появляются платные дополнительные услуги – от «платных уроков» до «взносов за охрану» и «платных учебных материалов»․ Не все такие сборы законны, а их незаконное взимание может нарушать права родителей и детей․ В этой статье мы подробно разберём, какие услуги считаются незаконными, какие нормативные акты регулируют вопрос, куда и как правильно подавать жалобы, а также предложим образец письма‑жалобы․

Правовая база, регулирующая платные услуги в образовательных учреждениях

• Федеральный закон № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред․ от ) – основной нормативный акт, определяющий, какие услуги могут быть платными, а какие – только бесплатными․
• Статья 65 этого закона: «Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования» – регулирует плату только за услуги, предусмотренные в бюджете․
• Статья 285 Уголовного кодекса РФ – предусматривает ответственность за получение взятки, если платные услуги оформляются как «платёж за оказание услуги, запрещённой законом»․
• Методические рекомендации Министерства образования РФ от 23 января 2002 г․ (приложение к письму) – уточняют, что «платные дополнительные образовательные услуги» могут предоставляться только на основании договора, подписанного с родителями, и только в том объёме, который не противоречит законодательству․

Если школа требует от родителей оплату за услуги, не предусмотренные законом, такие требования являются незаконными поборами․

Что считается незаконной платной доплатой?

1. Оплата за участие в школьных мероприятиях (спортивные соревнования, экскурсии), если они не являются обязательными и не оговорены в договоре․
2. Взносы за «охрану», «ремонт здания», «покупку учебных принадлежностей», если они не входят в штатный бюджет школы․
3. Оплата за «платные уроки», репетиторство, подготовку к олимпиадам, если школа не имеет лицензии на предоставление платных образовательных услуг․
4. Необоснованные «комиссионные» за приём в школу, перевод в другой класс, выдачу справок и пр․
5. Любые «пожертвования», которые принуждают к их оплате, а не являются добровольными․

Все перечисленные случаи могут стать основанием для подачи жалобы в контролирующие органы․

Куда обращаться с жалобой

Важно: в каждом случае следует сохранять копию отправленного обращения и подтверждение о получении (квитанцию, электронный ответ)․

Какие документы необходимо приложить к жалобе

• Копия договора (если он был заключён) и/или письменного соглашения о платных услугах․
• Квитанции, банковские выписки, расписки о перечислении денег․
• Справка из школы о том, какие услуги считаются обязательными, а какие – платными․
• Документ, подтверждающий уплату госпошлины (если подаёте иск в суд) или справка о праве на льготу․
• Список свидетелей (родителей, учителей), готовых дать показания․

Сроки подачи жалобы и искового заявления

Согласно законодательству, срок для подачи административного искового заявления – три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав․ Поэтому не откладывайте обращение, иначе ваш иск может быть отклонён по сроку․

Образец письма‑жалобы

Кому: Директору [название школы]
От кого: [ФИО родителя], родитель(законный представитель) ученика [ФИО ученика], класс [номер класса]
Тема: Жалоба на незаконную платную доплату за [вид услуги]

Уважаемый(ая) [ФИО директора]!


Я, [ФИО], являюсь родителем ученика [ФИО ученика], обучающегося в [название школы]․ С [дата] я был(а) вынужден(а) произвести оплату в размере [сумма] руб․ за [описание услуги], хотя данная услуга не предусмотрена федеральным законом № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и не была согласована в договоре с родителями․

Считаю данную плату незаконным побором и прошу:
Провести проверку факта незаконного взимания денежных средств․
Возвратить перечисленную сумму в полном объёме․
Принять меры к ответственному лицу (указать ФИО, должность), в случае подтверждения факта нарушения․

Приложения:
Копия платежного документа (квитанция/выписка)․
Копия письма‑запроса в школу (если было)․
Список свидетелей (при необходимости)․

Прошу рассмотреть данное обращение в течение 30 календарных дней, о результатах информировать меня в письменной форме по адресу: [почтовый адрес] либо на электронную почту [e‑mail]․

С уважением,
____________________
[Подпись]

Практические рекомендации

• Объединяйтесь с другими родителями․ Коллективная жалоба имеет больший вес․
• Сохраняйте все бумажные и электронные доказательства (сообщения, чеки, договоры)․
• Не подписывайте документы, в которых указана «обязательная» плата, если вы не уверены в их законности․
• При необходимости обращайтесь к юристу, специализирующемуся на праве образования․
• Если школа отказывается возвращать деньги, подавайте иск в суд в течение трех месяцев с момента получения информации о нарушении․

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Можно ли отказаться от платных дополнительных занятий?

Да․ По закону родители имеют полное право отказаться от заключения договора платных дополнительных услуг, если они не соответствуют интересам ребёнка․

Вопрос: Нужно ли платить госпошлину при подаче жалобы?

Если вы подаёте лишь жалобу в органы (директору, Департамент образования, Прокуратуру) – госпошлина не требуется․ При подаче искового заявления в суд госпошлина обязательна, но возможна льгота (например, для пенсионеров, инвалидов)․

Вопрос: Как проверить, законна ли услуга?

Сравните требуемую плату с перечнем платных услуг, указанным в Федеральном законе № 273‑ФЗ и в методических рекомендациях Минобрнауки․ Если услуга не указана – её оплата незаконна․

Вопрос: Куда обращаться, если школа отказывается вернуть деньги?

Сначала – в Департамент образования вашего региона, затем в Прокуратуру и, в конечном счёте, в суд с иском о возврате незаконно удержанных средств․

Незаконные платные доплаты в школах – проблема, которую можно решить, если знать свои права и порядок действий․ Сохранение документов, своевременная подача жалобы и обращение в правильные органы позволяют защитить интересы ребёнка и вернуть неправомерно полученные средства․ Не бойтесь отстаивать свои права – закон стоит на вашей стороне․

Дата публикации: 23 апреля 2026 г․