С 1 января 2023 года в России начала действовать процедура досудебного обжалования в отношении решений, действий (бездействия) контрольных органов, в т.ч. органов опеки и попечительства.

Что изменилось с 2023 года?

С вступила в силу ч. 2 ст. 39 Федерального закона от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Теперь каждый человек, чьи права нарушены органом опеки, может подать жалобу до обращения в суд и добиться пересмотра незаконного решения.

Как подать жалобу на орган опеки через ЕПГУ?

Подготовка документов

• Скан-копия или фото решения/действия органа опеки, которое вы обжалуете;
• Документы, подтверждающие ваши доводы (например, справки, заключения, квитанции);
• Электронная подпись (если у вас есть доступ к услугам ФНС или Госуслуг).

Подача через Единый портал госуслуг (gosuslugi.ru)

1. Авторизуйтесь на сайте gosuslugi.ru;
2. В поиске введите «Досудебное обжалование» или выберите раздел «Жалобы на действия органов власти»;
3. Укажите:
   • орган опеки, действия которого вы обжалуете;
   • суть нарушения;
   • свои требования (отменить решение, восстановить права и т.д.).
4. Загрузите документы и отправьте жалобу.

Важные сроки

30 календарных дней со дня, когда вы узнали (должны были узнать) о нарушении. Пропустите срок, придётся идти в суд сразу.

Что происходит после подачи жалобы?

• Проверка комплектности: в течение 3 рабочих дней контролирующий орган проверяет, все ли документы есть.
• Рассмотрение: в течение 30 рабочих дней орган опеки либо:
  • отменяет/изменяет спорное решение;
  • отказывает в удовлетворении жалобы.
• Уведомление: решение приходит в личный кабинет на ЕПГУ и на электронную почту.

Расширение процедуры в 2024–2027 годах

С 1 сентября 2024 года

Досудебное обжалование стало обязательным ещё для 63 видов лицензий и разрешений, затрагивающих бизнес. В их числе — лицензии на усыновление, опеку, патронат, что напрямую касается органов опеки.

С 2027 года – новый законопроект Минтруда

• Досудебное обжалование будет доступно всей стране без исключений;
• Механизм перейдёт полностью в цифровой формат через ЕПГУ;
• Цель — снизить нагрузку на суды и быстрее восстанавливать права граждан.

Примеры из практики

В 2023 году через систему досудебного обжалования поступило около 5 тыс. жалоб от предпринимателей и граждан. По данным правительства, 38 % жалоб были удовлетворены, что позволило отменить незаконные штрафы и решения органов опеки.

Например, в Санкт-Петербурге после жалобы через портал госуслуг Госстройнадзор отменил постановление о запрете въезда в жилой комплекс, где проживали опекаемые дети.

Контакты и полезные ссылки

• ЕПГУ: gosuslugi.ru
• Телефон ЕПГУ: ###-###-#### (круглосуточно)
• Методические материалы Минтруда: mintrud.gov.ru
• Образец жалобы: скачать на портале ЕПГУ → раздел «Формы документов».

Ключевые советы

1. Фиксируйте нарушение: сохраняйте копии решений, переписку и фото/видео доказательства.
2. Не откладывайте: 30-дневный срок пропускать нельзя.
3. Проверяйте ответ: если решение не удовлетворяет, можно подать иск в суд в течение 3 месяцев с момента получения ответа.

Вице-премьер РФ отметил: «Каждая жалоба — это постановка задачи для того, чтобы отработать либо недочёты в законодательстве, либо ошибки чиновников».