Актуально на 21 апреля 2026 г.

Что считается неправомерным сбором

Неправомерными (незаконными) являются любые денежные требования к родителям‚ если они:

• Не основаны на добровольном решении родителя (отсутствует свободное волеизъявление).
• Покрывают расходы‚ уже предусмотренные бюджетом и государственным заданием (ремонт кабинетов‚ закупку парт‚ моющих средств‚ оплату охраны‚ электричества и т.д.).
• Сопровождаются принуждением: угрозами плохих оценок‚ выговорами‚ «отчислением» из кружков‚ публичным давлением.
• Направляются «в конверте»‚ на личный счёт классного руководителя/директора‚ через мессенджеры без оформления.
• Оформляются как «фиксированные благотворительные взносы» (ст. 3 Федерального закона № 135-ФЗ о благотворительной деятельности).

Типичные примеры незаконных поборов

1. «Сбор на ремонт класса/шторы/покраску стен».
2. «Обязательные деньги на подарки педагогам к праздникам».
3. «Взнос на охрану школы» (если охрана оплачивается из бюджета);
4. «Сбор на моющие средства и туалетную бумагу».
5. «Покупка колонок‚ проекторов‚ оргтехники» без договора и акта приёма-передачи.

Законные основания для добровольных расходов

Родитель может перечислить деньги только при одновременном соблюдении всех условий:

• Взнос оформлен как добровольное пожертвование по гражданскому договору дарения (п. 1 ст. 582 ГК РФ).
• Сумма не определена заранее; указано «сколько считаете нужным».
• Все средства поступают на специальный счёт школы или фонда‚ открытый в банке.
• Использование денег происходит по согласованному целевому назначению и отображается в годовом отчёте.
• Договор подписывается добровольно; отказ не влечёт последствий для ребёнка.

Куда и как жаловаться

Алгоритм действий

1. Соберите доказательства:
   • аудио- или видеозапись требования;
   • скриншоты переписки в мессенджерах;
   • квитанции/чеки с неверной формулировкой («обязательный взнос»).
2. Направьте письменную претензию директору школы. В течение 10 дней требуйте официальный письменный ответ (ст. 12 ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан»).
3. Обжалуйте бездействие в вышестоящие инстанции (одновременно или последовательно):
   • Управление (департамент) образования муниципалитета — в 30-дневный срок.
   • Региональная прокуратура — по факту нарушения ст. 43 Конституции РФ и ст. 43‚ 44 ФЗ-273 «Об образовании».
   • Роспотребнадзор — если нарушены права потребителя образовательных услуг (ст. 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
   • Следственный комитет — по ст. 285.1 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями при незаконном сборе денег).

Коллективная жалоба

Несколько родителей могут подать коллективное обращение. По статистике‚ шансы на быстрый ответ выше в 3–4 раза.

<h3>Прокурору [района/города]</h3>
<p>От: [Ф.И.О. родителя]‚ адрес: [указать]‚ тел.: [указать]‚ e-mail: [указать]</p>
<p>Жалоба о незаконном сборе денежных средств в МБОУ «Школа № ___».</p>
<ol>
 <li>В [указать месяц‚ год] классный руководитель [Ф.И.О.] в переписке WhatsApp обязал родителей перевести 700 руб. на «ремонт класса».</li>
 <li>Отказ сопровождался заявлением: «Тогда ваш ребёнок не сможет участвовать в экскурсии».</li>
 <li>Средства собирались на личный номер телефона учителя‚ что нарушает ст. 3 ФЗ-135 «О благотворительной деятельности».</li>
</ol>
<p>Прошу:</p>
<ul>
 <li>Провести прокурорскую проверку;</li>
 <li>При наличии нарушений возбудить дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.62 КоАП РФ;</li>
 <li>Принести публичное обещание прекратить незаконные сборы.</li>

</ul>
<p>Приложения:</p>
<ol>
 <li>Скриншоты переписки (3 стр.).</li>
 <li>Квитанция об оплате 700 руб.</li>
 <li>Копия претензии директору школы и ответ на неё.</li>
</ol>
<p>[Подпись‚ дата]</p>

Что делать‚ если на ребёнка оказывают давление

• Фиксируйте любые факты дискриминации (отказ от экскурсий‚ заниженные оценки‚ замечания учителя).
• Сразу сообщайте в прокуратуру и управление образования о фактах «воспитательных мер» в отместку за жалобу.
• Требуйте перевода ребёнка в параллельный класс или школу‚ если давление продолжается.

Юридические основания

• ФЗ-273 «Об образовании в РФ» (ст. 43‚ 44) — образование должно быть доступным и бесплатным‚ принуждение к оплате запрещено.
• ФЗ-135 «О благотворительной деятельности» (ст. 3) — добровольность и отсутствие фиксированных размеров взносов.
• ГК РФ (ст. 582), договор пожертвования требует согласия дарителя.
• КоАП РФ (ст. 5.62) — нарушение законодательства об образовании влечёт штраф до 50 000 руб. для должностных лиц.
• УК РФ (ст. 285.1) — злоупотребление должностными полномочиями вплоть до уголовной ответственности.

Полезные контакты и ссылки

Федеральные сервисы:

• Интернет-приёмная прокуратуры РФ
• Минобрнауки РФ
• Роспотребнадзор
• Следственный комитет РФ

Региональные контакты (пример СПб):

• Комитет по образованию СПб: +7 (812) -76-06-66‚ educo@gov.spb.ru
• Прокуратура Санкт-Петербурга: 191023‚ наб. реки Фонтанки‚ 47

Короткая памятка:

1. Собираем доказательства →
2. Пишем претензию директору →
3. Отправляем жалобы в прокуратуру и департамент образования →
4. Контролируем исполнение и отсутствие давления на ребёнка.

Не бойтесь отстаивать права: закон на вашей стороне!