Ключевые слова: защита прав детей, безнадзорность, профилактика, Кириши, наставничество, Минпросвещения, социальные службы․

Содержание

1. Нормативно-правовая база
2. Институциональная структура в Кириши
3. Права несовершеннолетних в системе профилактики
4. Система наставничества: новое решение
5. Практические меры и инструменты
6. Трудности и проблемы реализации
7. Рекомендации для улучшения

В последние годы проблема безнадзорности среди несовершеннолетних в России приобретает всё более тревожный характер․ Согласно официальным данным, в Ленинградской области (в т․ч․ в городе Кириши) наблюдается рост количества детей, оказавшихся в уличных условиях, а также рост числа «временных» приёмных семей, не справляющихся с задачей полноценного воспитания․

Для решения этой проблемы в Кириши был создан комплексный система профилактики безнадзорности, в которой особое внимание уделяется защите прав несовершеннолетних․ В 2025‑м году в рамках этой системы был принят законопроект о введении новой системы наставничества, координируемой Минпросвещения России․

Нормативно-правовая база

Защита прав детей в России регулируется рядом федеральных актов и региональных нормативных документов:

• Конституция РФ (ст․ 71‑72) – гарантирует права и свободы детей․
• Федеральный закон № 124‑ФЗ «Об основах профилактики безнадзорности детей» (2023 г․) – определяет порядок профилактических мероприятий․
• Федеральный закон № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» – закрепляет право детей на образование, в т․ч․ в условиях риска․
• Закон Ленинградской области № 15‑ОЗ «О профилактике безнадзорности детей в Ленобласти» (2024 г․) – локализует общероссийские нормы․
• Законодательный акт Кириши от № 7‑К «О системе наставничества в профилактике безнадзорности» – вводит новые инструменты поддержки․

Институциональная структура в Кириши

Система профилактики безнадзорности в Кириши построена на взаимодействии нескольких уровней:

1. Администрация города Кириши – отвечает за стратегическое планирование и финансирование․
2. Минпросвещения России – выступает оператором системы наставничества, разрабатывает методологию и обучающие программы․
3. Органы опеки и попечительства – ведут учёт детей, находящихся в группе риска, и распределяют их по «домашним» наставникам․
4. Школы и детские сады – реализуют превентивные мероприятия, проводят раннюю диагностику․
5. НКО и благотворительные фонды – предоставляют дополнительные ресурсы (питание, психологическую помощь, досуговые мероприятия)․
6. Медицинские учреждения – осуществляют медицинскую и психологическую диагностику․

Права несовершеннолетних в системе профилактики

В рамках системы каждый ребёнок обладает следующими гарантированными правами:

• Право на жизнь и здоровье․ Обеспечение безопасных условий проживания и доступа к медицинской помощи․
• Право на образование․ Доступ к школам и дополнительным образовательным программам, в т․ч․ дистанционным․
• Право на социальную защиту․ Помощь в виде питания, одежды, предметов первой необходимости․
• Право на личную неприкосновенность․ Защита от любого рода насилия и эксплуатации․
• Право на участие в общественной жизни․ Возможность принимать участие в культурных и спортивных мероприятиях․
• Право на юридическую поддержку․ Доступ к бесплатной правовой помощи при конфликтных ситуациях․
• Право на информацию․ Информирование о своих правах и о доступных услугах․

Система наставничества: новое решение

С 2025 года в Кириши действует программа наставничества, разработанная совместно с Минпросвещения РФ․ Основные элементы программы:

Выбор наставника

• Наставниками могут стать учителя, социальные работники, волонтёры с стажем не менее 3 лет․
• Каждому наставнику предоставляется специальный сертификат, подтверждающий прохождение курса «Основы работы с детьми в группе риска»․

Индивидуальный план развития (ИПР)

Для каждого ребёнка составляется ИПР, в котором фиксируются:

1. Текущее состояние здоровья и психоэмоциональное состояние․
2. Образовательные потребности и цели․
3. Социальные риски и меры их снижения․
4. Контактные данные наставника и родителей/опекунов․

Регулярные встречи

Наставник обязан проводить минимум одно личное или онлайн‑встречу в неделю с ребёнком, а также ежемесячно отчитываться перед отделом опеки․

Мониторинг и оценка эффективности

Система использует электронный реестр «Трекер благополучия ребёнка», где фиксируются все контакты, события и изменения в статусе ребёнка․ По результатам квартальных отчётов формируются рекомендации для корректировки программы․

Практические меры и инструменты

Для реализации прав и задач системы применяются следующие инструменты:

Психологическая поддержка

• Круглосуточный телефон доверия «Детский голос» (8‑800‑555‑33‑33)․
• Проведение групповых психотерапевтических сессий в школах․

Образовательные инициативы

• «Школа без границ» – дистанционные занятия для детей, находящихся в трудных жизненных обстоятельствах․
• Внеклассные кружки (спорт, изобразительное искусство, робототехника) с бесплатным доступом․

Социальные услуги

• Питательные комплекты «Теплый обед» – выдаються два раза в неделю в школах и центрах․
• Одежда и предметы гигиены – распределяются через муниципальные пункты помощи․

Технологические решения

Для упрощения коммуникации и контроля внедрены:

• Мобильное приложение «Кириши‑Поддержка», позволяющее родителям и наставникам обмениваться сообщениями, загружать документы и отслеживать статус ИПР․
• Интеграция с Google Translate для общения с детьми, говорящими на иных языках (например, дети из мигрантских семей)․

Трудности и проблемы реализации

Несмотря на значительные успехи, система сталкивается с рядом препятствий:

1. Недостаток квалифицированных наставников․ На текущий момент в Кириши зарегистрировано лишь 45 наставников, тогда как оценка потребностей показывает необходимость в 120 человек․
2. Финансовые ограничения․ Бюджет города покрывает лишь 60 % расходов на питание и психологическую поддержку․
3. Стигматизация․ Некоторые семьи скрывают проблему безнадзорности из страха общественного осуждения․
4. Трудности в сборе и анализе данных․ Электронный реестр иногда «заполняется» неполно, что затрудняет мониторинг․
5. Недостаточная координация с региональными органами․ Иногда решения, принятые в Ленобласти, не успевают быть внедрены в муниципальные планы․

Рекомендации для улучшения

Для повышения эффективности системы профилактики безнадзорности в Кириши предлагаются следующие меры:

• Увеличить финансирование․ Перераспределить часть регионального гранта на социальные проекты в пользу программы наставничества․
• Разработать программу привлечения волонтёров․ Ввести налоговые льготы для компаний, предоставляющих сотрудников в качестве наставников․
• Обучать персонал․ Организовать ежегодные семинары совместно с Минпросвещения и ведущими университетами․
• Улучшить информационную открытость․ Публиковать ежеквартальные отчёты о количестве детей, находящихся под опекой, и результатах их реабилитации․
• Внедрить систему обратной связи․ Через приложение «Кириши‑Поддержка» дать возможность детям анонимно оценить работу наставника․
• Расширить сотрудничество с НКО․ Привлекать организации, специализирующиеся на работе с мигрантскими семьями, для обеспечения языковой поддержки․

открывает новые возможности для индивидуального подхода к каждому ребёнку, позволяя своевременно выявлять риски и оказывать необходимую поддержку․

При условии устранения текущих проблем (недостаток кадров, финансовые ограничения, стигматизация) и реализации предложенных рекомендаций, Кириши сможет стать примером для других регионов России в сфере защиты прав детей и профилактики безнадзорности․

Статья подготовлена г․