Актуальность темы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в России ежегодно возрастает. В 2025–2026 гг. государство усиливает межведомственное взаимодействие, внедряет цифровые сервисы и корректирует нормативную базу. Ниже — подробный разбор ключевых законов, новых инициатив и механизмов на 22 апреля 2026 г.
Содержание
- Конституционно-правовая основа
- Федеральные законы и подзаконные акты
- Государственные информационные системы (ГИС)
- Пробация и роль СИЗО ФСБ
- Региональные примеры
- Практические рекомендации для семьи и школы
- Источники и нормативные документы
Конституционно-правовая основа
- Конституция РФ (ст. 38, 41, 54, 72) закрепляет приоритет прав ребёнка и обязанность государства защищать семью.
- Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» — основной магистральный акт.
- Федеральный закон от № 1-ФЗ «Об основах защиты здоровья граждан» — регулирует в т.ч. психолого-педагогическую помощь.
Федеральные законы и подзаконные акты (2024–2026 гг.)
Федеральный закон № 120-ФЗ: ключевые изменения 2025 г.
Вступившие в силу с 1 января 2025 г. поправки внесены Федеральным законом от № 426-ФЗ. Кратко:
- Расширение координационных советов: в состав региональных КСПНП могут входить представители Росгвардии, Росреестра и Росприроднадзора.
- Обязательная цифровизация отчётности: с все комиссии по делам несовершеннолетних подают сведения через ГИС «Профилактика» (подробнее в разделе 3).
- Финансовые гарантии: в бюджете 2026 г. предусмотрено 4,2 млрд руб. на субсидии регионам за счёт ФЦП «Дети России».
Постановление Правительства РФ от № 382
Регламентирует межведомственный обмен данными между:
- Минпросвещения РФ (ЕСИА «Контингент»),
- Минтрудом (ЕГИССО),
- МВД РФ (ИЦ «ГАИ» и «Безопасный город»),
- ФССП (ЕСИА «Банк данных исполнительных производств»).
Государственные информационные системы (ГИС)
ГИС «Профилактика»
Введена Приказом Минпросвещения РФ от № 1245/н. Основные возможности:
| Модуль | Функции |
|---|---|
| Единый реестр рисков | Автоматическое формирование «жёлтых» и «красных» карточек детей на основании 42 критериев (прогулы, курение, ночные задержания и др.) |
| Виртуальная комиссия | Онлайн-заседания КДН с возможностью подключения школьного психолога, соцработника, инспектора ПДН |
| Мобильное приложение «Я — рядом» | Push-уведомления родителям о прогулах и «тревожных» оценках |
ГИС «Пробация-Дети»
Разрабатывается ФСИН и ФСБ совместно с Минюстом. Планируется запуск пилота в трёх федеральных округах в III квартале 2026 г. Данные будут поступать из:
- Единого реестра детей, оставшихся без попечения родителей;
- Базы данных ФСБ (о подростках, состоящих на профилактическом учёте);
- ИС МВД «Полицейский дежурный».
Роль СИЗО ФСБ в системе профилактики (проект 2026 г.)
Как стало известно 22 апреля 2026 г., ФСБ РФ направила в Правительство проект постановления о подключении следственных изоляторов ведомства к программе ранней профилактики.
Суть инициативы
- В СИЗО создаются учебно-производственные отряды для подростков, впервые совершивших преступления небольшой тяжести.
- Обязательное участие детских психологов и священников (по согласию родителей).
- После освобождения — обязательный курс пробации с ношением электронного браслета до 6 месяцев.
Правовые шаги
Для реализации проекта необходимо внести изменения в:
- Федеральный закон от № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых».
- Федеральный закон от № 432-ФЗ «О пробации»;
Региональные примеры 2025–2026 гг.
Москва
С 1 февраля 2025 г. введён цифровой «Школьный пропуск», который фиксирует время прихода/ухода ученика и автоматически отправляет сведения в ГИС «Профилактика». При 3-х прогулах в течение месяца комиссия КДН вызывает родителя в онлайн-режиме.
Санкт-Петербург
Проект «Территория доверия»: на базе 15 центров «Мой район» созданы совместные кабинеты ПДН, соцработников и психологов. С января 2026 г. подключение к ГИС «Пробация-Дети» в режиме пилота.
Республика Татарстан
В 2025 г. реализован грант Фонда президентских программ на сумму 92 млн руб. для запуска «Семейного патруля» — мобильных бригад, которые проводят вечерние рейды по подъездам в зонах риска.
Практические рекомендации
Для родителей
- Установите мобильное приложение «Я — рядом» (доступно в App Store и RuStore).
- Ежемесячно проверяйте личный кабинет в ГИС «Профилактика» (вход через ЕСИА).
- В случае «жёлтой» карточки ребёнка немедленно свяжитесь с классным руководителем и запросите психолога школы.
Для учителей и психологов
- Не позднее 24 часов фиксируйте в Е-journal любой инцидент (драка, прогул, курение).
- Раз в квартал проходите онлайн-курсы повышения квалификации на площадке «Мой университет» (Минпросвещения).
- Используйте чек-лист рисков (утв. Приказом Минпросвещения № 1245/н): 42 показателя комплексно оценивают ребёнка и семью.
Нормативные документы
- Федеральный закон от № 120-ФЗ (ред. ).
- Федеральный закон от № 426-ФЗ.
- Постановление Правительства РФ от № 382.
- Приказ Минпросвещения РФ от № 1245/н «О ГИС Профилактика».
- Проект постановления Правительства РФ «О вовлечении СИЗО ФСБ в систему профилактики» (апрель 2026 г., не опубликован).
Актуализировать сведения можно на официальном сайте КонсультантПлюс и в разделе «Деятельность/Дети и семья» на портале government.ru.
Статья подготовлена 22 апреля 2026 г. на основании официальных источников и проектов, находящихся на стадии общественного обсуждения.