За последние годы вопрос о законности взимания платы за дополнительные занятия в общеобразовательных школах приобрел особую актуальность. Родителей Горно-Алтайска всё чаще интересует: имеет ли право школа взимать деньги за кружки, факультативы, подготовку к ОГЭ/ЕГЭ или продлёнку? В статье разберёмся, какие услуги можно предоставлять платно, какие – только бесплатно, а какие – вовсе запрещены, опираясь на актуальное российское законодательство и разъяснения Рособрнадзора.
Конституционное и нормативное обоснование «бесплатности» образования
Статья 43 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину бесплатное общее образование в государственных или муниципальных образовательных организациях.
С г. вступил в силу Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который прямо запрещает взимание платы за:
- освоение основных образовательных программ;
- проведение обязательных итоговых аттестаций (ЕГЭ, ДПА);
- предоставление необходимых учебников и учебных пособий;
- посещение обязательных учебных занятий в пределах нормативной нагрузки.
Что в школе может быть платным
Дополнительные образовательные услуги
Школа имеет право оказывать дополнительные платные образовательные услуги, если они:
- оформлены договором (в письменной форме);
- предоставляются по желанию родителей (учащихся), а не «по умолчанию»;
- не дублируют содержание основной программы и не заменяют обязательные занятия.
Варианты платных услуг:
- Факультативы по подготовке к олимпиадам, ВОУД, ЕГЭ, если они проводятся вне нормативных часов;
- Кружки робототехники, иностранного языка, шахмат, хореографии;
- Летние школы, интенсивы, выездные смены;
- Продлёнка – если она организуется как группа продлённого дня (ГПД) согласно постановлению муниципального органа, в ряде субъектов взимается родительская плата (но не может превышать предельный размер, утверждённый Минфином РФ).
Платные услуги, не связанные с образовательной программой
Школа может брать деньги за:
- питание в столовой (по договору с поставщиком);
- экскурсии, выезды, кружки, не входящие в дополнительное образование (например, сервисный сбор за посещение бассейна при школе);
- аренда спортзала или актового зала сторонним организациям (не ученикам).
Что ПОЧТИ всегда должно быть бесплатным
| Услуга | Взимание платы | Комментарий |
|---|---|---|
| Репетиторство учителя в рабочее время в рамках обязательной нагрузки | Запрещено | Считается «скрытой платной услугой», нарушает 273-ФЗ |
| Экзамен/олимпиада, организованный школой как обязательное мероприятие | Запрещено | Фиксируется как коррупционный риск (письмо Рособрнадзора № 06-235 от ) |
| Доп. уроки математики для «слабых» учеников вместо обязательных | Запрещено | Замена основной программы |
| Кружок «Программирование» по средам после уроков (волеизъявление родителей) | Разрешено | До 4 ч/нед. сверх нормы, договор, оплата на р/с школы |
Порядок установления платы в Республике Алтай
В Горно-Алтайске действует постановление Администрации города № 28-П от «О порядке формирования платы за дополнительные образовательные услуги в муниципальных ОО».
- Расчёт стоимости: методика заключается в «средней стоимости часа» + наценка до 15 % на расходники.
- Утверждение: на педагогическом совете → согласование в Отделе образования администрации Горно-Алтайска.
- Публикация: приказ директора вывешивается на официальном сайте школы и на стенде не позднее 1 августа.
- Оплата: только безналично на расчётный счёт МКУ «Финансово-казначейское управление».
Как проверить законность взимания платы: пошаговый алгоритм
- Запросите письменный договор: в нём должны быть чеки, Устав, лицензия школы, программа кружка.
- Проверьте приказ директора и калькуляцию на сайте школы.
- Сверьте часы: нет ли «дублирования» с обязательными занятиями (расписание).
- Подайте запрос в Управление образования г. Горно-Алтайска через портал www.altai-republic.ru → раздел «Обращения граждан».
- Жалуйтесь: при нарушениях – прокуратура (ул. Чорос-Гуркина, 38) или Рособрнадзор (федеральный сайт obrnadzor.gov.ru).
Частые схемы нарушений в регионе и как на них реагировать
«Сбор на тетради ЕГЭ»
Официально: тетради закупаются за счёт субвенций.
Если директор уговаривает «скинуться по 500 рублей», это нарушение – жалоба в прокуратуру.
«Обязательные факультативы»
Формулировка «всем 10-классникам нужно платить 2 000 рублей за подготовку к ЕГЭ» – незаконно. Только добровольно!
«Классные сборы»
Попытка собрать 500–1 000 рублей «на мелочи» без договора и квитанций – вне правового поля. Лучше перечислять через родительский комитет при наличии договора с поставщиком.
Куда обратиться за разъяснениями в Горно-Алтайске
- Управление образования: г. Горно-Алтайск, ул. Кабанская, 88, тел. 8 (38822) —22-27
- Министерство образования и науки РА: г. Горно-Алтайск, пр-т Коммунистический, 28, сайт education.altai-republic.ru
- Региональный центр госслужбы и кадров: консультации по закону 273-ФЗ, запись онлайн
Чётко разграничивайте: «дополнительно» ≠ «обязательно».
Заключайте письменный договор и сохраняйте квитанции.
Используйте официальные цифровые сервисы: на портале gosuslugi.ru можно подать жалобу «Обратиться в прокуратуру» онлайн.
Объединяйтесь: коллективные обращения (10+ подписей) рассматриваются в приоритетном порядке.
Ссылки на нормативные документы
- Федеральный закон № 273-ФЗ от «Об образовании в РФ» (ред. 2026 г.)
- Приказ Минобрнауки РФ № 2/ «О стандартах дополнительных образовательных услуг»
- Письмо Рособрнадзора № 06-235 от «О недопустимости взимания платы за обязательные экзамены»
- Постановление Администрации г. Горно-Алтайск № 28-П от