Актуальная редакция на 24 апреля 2020 г. (включая последние поправки).
Предмет и цели закона
Закон устанавливает единые правовые основы профилактической деятельности, направленной на:
- предупреждение детской безнадзорности и беспризорности;
- снижение уровня правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих девиантному поведению детей и подростков.
Ключевые определения
| Термин | Законодательное определение |
|---|---|
| Безнадзорность | Ситуация, при которой ребёнок остаётся без присмотра вследствие ненадлежащего исполнения родительских обязанностей. |
| Правонарушение несовершеннолетнего | Деликт, совершённый лицом, не достигшим 18 лет, за который предусмотрена административная или уголовная ответственность. |
| Система профилактики | Совокупность социальных, правовых, педагогических, медицинских, экономических и иных мер, реализуемых органами государства, организациями и гражданами. |
Структура системы профилактики
- Федеральный уровень
- Министерство просвещения РФ
- Министерство внутренних дел
- Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
- Региональный уровень
- органы исполнительной власти субъектов РФ;
- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- центры социального обслуживания семьи и детей.
- Муниципальный уровень
- органы местного самоуправления;
- образовательные организации (школы, колледжи);
- медицинские и социальные учреждения.
Основные направления профилактической работы
Ранняя диагностика рисков
Обязательный психолого-педагогический скрининг учащихся, проводимый:
- в общеобразовательных учреждениях не реже 1 раза в год;
- в учреждениях дополнительного образования при первичном обращении.
Социальное сопровождение семей
Если выявлены признаки безнадзорности, семья направляется в:
- центр помощи детям «Семья»;
- службу сопровождения замещающих семей;
- территориальный отдел полиции (для составления протокола о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей).
Профилактические программы
В рамках программ «Подросток» и «Школа безопасности» реализуются:
- Лектории о вреде употребления психоактивных веществ;
- Тренинги по развитию навыков саморегуляции и эффективного общения;
- Рейдовые мероприятия «Ночной город» в сотрудничестве с полицией.
Ответственность сторон
Родители (законные представители)
Статьёй 5.35 КоАП РФ предусмотрены:
- предупреждение;
- штраф от 100 до 500 рублей;
- обязательные работы до 50 часов.
Образовательные организации
За сокрытие фактов насилия или безнадзорности:
- дисциплинарная ответственность педагога;
- административная ответственность учреждения (ст. 6.2 КоАП).
Несовершеннолетние
Возможные меры:
- Уголовная ответственность – с 14 лет за тяжкие преступления (ст. 20 УК РФ).
- Административная ответственность – с 16 лет за проступки (ст. 2.3 КоАП).
- Воспитательные меры – передача под надзор, направление в центр временного содержания.
Финансовое обеспечение
Расходы на мероприятия по профилактике включаются в:
- федеральный бюджет (через субсидии Минпросвещения);
- региональные и муниципальные бюджеты (по отраслевым программам);
- внебюджетные источники — гранты фондов, спонсорские средства.
Контроль и оценка эффективности
Каждый субъект РФ ежегодно формирует отчёт о профилактической работе, включающий:
- количество выявленных детей, находящихся в социально опасном положении;
- данные о снижении подростковой преступности;
- информацию о доле охваченных профилактическими программами семей.
Отчёт направляется в Федеральную службу по надзору в сфере образования и публикуется на официальном сайте ведомства.
Федеральный закон 120-ФЗ создаёт системную правовую базу для взаимодействия всех институтов общества в вопросах защиты детства. Его последовательная реализация позволяет не только снижать детскую преступность, но и формировать у подростков социально-ответственное поведение, что в конечном счёте укрепляет правопорядок и безопасность в стране.