Актуально на 22 апреля 2026 г.
24 июня 1999 года был принят Федеральный закон № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Документ прошёл множество изменений, последние из которых вступили в силу 24 апреля 2020 года. Сейчас, в 2026 году, закон активно взаимодействует с новой редакцией Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (изменения от 31 июля 2020 года), что позволяет делать профилактику правонарушений среди детей более системной и эффективной.
Нормативная база
- 120-ФЗ от , определяет цели, принципы, субъектов и механизмы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- 273-ФЗ от (ред; ) — регламентирует вопросы образования, в т.ч. социально-педагогические функции образовательных организаций;
- Региональные законы и подзаконные акты (например, законы Ленинградской области, Республики Татарстан), уточняют полномочия муниципалитетов, школ и социальных служб.
Основные задачи и принципы (по ст. 2 Закона № 120-ФЗ)
- Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.
- Выявление и устранение причин и условий, способствующих детской девиации.
- Формирование законопослушного поведения и социальной ответственности личности.
- Раннее вмешательство при первых признаках риска.
- Системный подход: взаимодействие органов опеки, образования, полиции, здравоохранения, органов местного самоуправления.
Образовательные организации как центр профилактики
Современные школы и колледжи выполняют сразу несколько функций:
- Профилактика в образовательной среде — классные часы, тренинги, встречи с полицией и психологами;
- Ранняя диагностика, наблюдение за посещаемостью, успеваемостью, поведением;
- Социальное сопровождение — направление в центры помощи семье, организация бесплатного питания, обеспечение одеждой и инвентарём за счёт бюджетов субъектов РФ (ст. 15 Закона № 120-ФЗ);
- Взаимодействие с органами опеки — участие в комиссиях по делам несовершеннолетних (КДНиЗП).
Советы образовательных учреждений по профилактике
С 2020 года введены обязательные Советы учреждений образования, которым поручено:
- рассматривать акты обследования условий жизни и воспитания ребёнка;
- обобщать данные социального расследования;
- принимать решения о комплексных мерах поддержки (питание, сопровождение психолога, направление в социальные службы).
Новые вызовы и ответ законодателя
Киберриски
В 2026 году в Госдуму внесён законопроект о включении «профилактики рисков в сети «Интернет» как отдельного направления. Предполагается:
- обязательные информативные уроки о кибербезопасности;
- взаимодействие школ с Роскомнадзором и «Горячей линией» для детей;
- создание внутришкольных «цифровых кураторов».
Расширение мер материальной поддержки
В 2025-2026 гг. регионы получили дополнительные субсидии на:
- бесплатное горячее питание (в т.ч. в каникулярное время);
- сезонную выдачу одежды и обуви;
- обновление мягкого инвентаря в интернатах и центрах временного содержания.
Алгоритм действий образовательного учреждения при выявлении риска
- Фиксация факта (прогулы, агрессия, признаки неблагополучия).
- Классный руководитель докладывает заместителю директора по воспитательной работе.
- Образуется временная комиссия (школьный психолог, социальный педагог, представитель КДН).
- Составляется акт обследования жилищных условий (форма № 1-ПН).
- Решение Совета профилактики: меры сопровождения, направление в органы опеки, привлечение волонтёров/психологов.
- Контроль исполнения в единой региональной информационной системе (ЕРИСПН).
Практические примеры
- Ломоносовский район Ленинградской области: создана «Школа ранней помощи», в которой психологи, педагоги и полицейские ведут совместные группы профилактики.
- Республика Татарстан: внедрён мобильный приложение «Безопасный класс» для анонимной подачи сигналов о буллинге и правонарушениях.
- Пензенская область: муниципальные образования проводят ежеквартальные рейды «Ночной город без наркотиков» совместно с образовательными учреждениями.
Законодательство РФ в 2026 году формирует системную модель, где образование стает не только поставщиком знаний, но и ключевым субъектом профилактики правонарушений несовершеннолетних. Синхронизация 120-ФЗ и 273-ФЗ позволяет:
- обеспечить раннее выявление рисков;
- оказывать комплексную поддержку детям и семьям;
- создавать безопасную образовательную среду и цифровое пространство.
Важно: эффективность системы зависит от своевременного взаимодействия всех участников — педагогов, психологов, родителей, органов опеки и полиции, а также от постоянного обновления нормативной базы с учётом новых угроз (в т;ч. онлайн-рисков).