21 декабря 2012 года вступил в силу Федеральный закон № 272-ФЗ «О мероприятиях в отношении лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», получивший в СМИ название «закон Димы Яковлева». Самым резонансным его положением стал запрет на усыновление российских детей гражданами США. Каковы были причины его принятия, как он влияет на жизнь российских сирот и что происходит спустя более чем 13 лет, рассказываем в этой статье.

Историческая справка: почему появился запрет?

Дело Димы Яковлева как катализатор

• В июле 2008 года 21-месячный мальчик Дима Яковлев, усыновлённый американской семьёй, погиб в автомобиле, где его оставили на 7 часов. В США приёмный отец был оправдан судом присяжных.
• Инцидент вызвал резкое общественное возмущение в России. В Госдуме был зарегистрирован законопроект, который позже стал частью «антимагнитского» пакета ответных мер на «Акт Магнитского» в США.

«Акт Магнитского» и зеркальные санкции

14 декабря 2012 года США приняли «Акт Магнитского», предусматривающий визовые и имущественные санкции против российских чиновников, причастных к нарушениям прав человека. В ответ российский парламент подготовил «зеркальный» закон, куда и был включён запрет на усыновление.

Что говорит сам закон?

Конкретные положения

В статью 4 Федерального закона № 272-ФЗ внесены дополнения:

• Пп. «в»-1: «усыновление (удочерение) гражданами США детей, являющихся гражданами Российской Федерации, не допускается».
• Запрет касается всех форм усыновления: как через органы опеки, так и через суд.
• Исключение составляют случаи, когда решение вступило в силу до .

Кого не касается закон?

1. Дети с российским гражданством, усыновлённые гражданами других стран (кто не является гражданином США).
2. Дети, перешедшие в опеку до , даже если процесс оформления был завершён позже.
3. Дети, ставшие гражданами США после усыновления и последующей натурализации.

Статистика: что изменилось за 13 лет?

До запрета

• 2005–2012 гг.: в среднем ежегодно из России в США уезжало от 3 000 до 5 000 детей.
• США были крупнейшим иностранным приёмным направлением.

После запрета

Данные Минздрава РФ показывают, что за 2023 год:

• усыновлено 8 802 ребёнка (включая российских и иностранных приёмных родителей);
• гражданами США — 0.

Правовые последствия

Верховный суд РФ: ключевые разъяснения

26 июня 2013 года Пленум Верховного Суда РФ выпустил Постановление № 16, где:

• подтвердил нераспространение запрета на случаи, когда судебное решение вступило в силу до ;
• разъяснил, что «усыновление» и «передача на воспитание» — разные юридические институты, последнее не запрещено;
• разрешил патронатное воспитание гражданами США, если оно не ведёт к усыновлению.

Международные обязательства

Россия, оставаясь участником Договора о наглядном производстве по международному усыновлению, фактически приостановила его действие в отношении США. В 2013 году Госдеп США вынес Россию в категорию «Tier 2», обвиняя в нарушении прав усыновлённых детей.

Общественное мнение и критика

Аргументы сторонников запрета

• Защита прав ребёнка: смертность среди усыновлённых в США выше, чем среди российских приёмных детей.
• Уменьшение внешней миграции и стимулирование внутреннего усыновления.

Аргументы противников

1. Сокращение шансов на семью для тяжелобольных и старшешкольных детей.
2. Рост коррупции в системе опеки (случаи «откатов» за ускорение процедур).
3. «Политизация детей»: по оценке детского омбудсмена Анны Кузнецовой, «дети не должны быть заложниками геополитики».

Что изменилось к 2026 году?

Новые меры поддержки приёмных семей

С 2025 года вступили в силу положения Федерального закона № 425-ФЗ от :

• увеличен налоговый вычет на усыновлённого ребёнка до 25 000 руб. в месяц;
• введён единовременный материнский капитал при усыновлении ребёнка-инвалида (615 000 руб.);
• возможность дистанционного оформления актов гражданского состояния через Госуслуги.

Международные альтернативы

Россия расширяет сотрудничество с Китаем, Италией и Францией. В 2024 году:

1. Китай — 244 устройства;
2. Франция — 186;
3. Италия — 171.

Практические советы родителям

Если вы, американец, который усыновил ребёнка до :

• сохраняйте российское гражданство ребёнка, если хотите упростить получение документов;
• при пересечении границы РФ предъявляйте двойное гражданство или визу РФ.

Если вы — российская семья, желающая усыновить:

1. Зарегистрируйтесь в Единой информационной системе усыновите.рф.
2. Подайте заявление в орган опеки по месту жительства.
3. Получите заключение о возможности быть приёмными родителями (срок — до 30 дней).

Закон о запрете усыновления российских детей гражданами США стал символом политического противостояния, но также дал толчок к реформе внутренней системы устройства детей-сирот. Снижение числа выезжающих детей компенсировано ростом внутренних усыновлений, ростом материальной поддержки семей и развитием международного сотрудничества с другими странами.

Однако главный вопрос остаётся открытым: каждый ребёнок имеет право на семью. И вне зависимости от геополитики общество обязано обеспечить этим правом каждого малыша, оставшегося без родительского попечения.