Дата актуализации: 00:25
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (ХМАО) стал одним из первых регионов России, где детально проработали и внедрили специальный закон о профилактике правонарушений несовершеннолетних. Нормативный акт вступил в силу в январе 2025 года и сразу задал новые стандарты взаимодействия школ, полиции, органов опеки, социальных служб и самих семей.
Цель закона – минимизировать детскую и подростковую преступность, не доводя дело до судимости или тяжелых последствий для общества. Главный принцип – раннее вмешательство и системное сопровождение семьи.
Краткая история: от пилотных проектов к региональному закону
Пилот 2021–2024 гг.
- В 2021 г. в Нижневартовске и Сургуте запустили пилот «Школа безопасности».
- 2023 г. – создан реестр наставников и организаций, оказывающих поддержку подросткам «группы риска».
- В 2024 г. МВД РФ и Минобрнауки РФ рекомендовали распространить опыт ХМАО на другие субъекты.
Законопроект 2025 г.
Проект прошел трёхступенчатое общественное обсуждение (сентябрь–ноябрь 2024 г.), после чего был принят Думой ХМАО 12 декабря 2024 г. и подписан губернатором 20 декабря 2024 г.
Ключевые новации закона
Единый реестр наставников и организаций
В реестр включаются:
- Индивидуальные наставники (педагоги, психологи, социальные работники);
- Некоммерческие организации, прошедшие аккредитацию Минобрнауки ХМАО.
- Муниципальные центры «Точка роста».
Требования к наставнику:
- отсутствие судимости и административных штрафов за коррупцию;
- курсы повышения квалификации не реже 1 раза в 2 года;
- страхование гражданской ответственности.
Права и обязанности участников
| Субъект | Права | Обязанности |
|---|---|---|
| Наставник | доступ к базе «Подросток-2025», единоразовая выплата 5 000 ₽ за каждого подростка, которого удалось стабилизировать | ежемесячное отчитывание, ведение индивидуального плана, конфиденциальность |
| Организация | грант до 1 млн ₽ на реализацию программ, льготы по аренде помещений | ежеквартальная отчётность, обязательное резервирование 10 % мест для детей из малообеспеченных семей |
Координационный совет при губернаторе
Совет включает представителей:
- МВД по ХМАО,
- Минобрнауки ХМАО,
- Минсоцзащиты ХМАО,
- Росгвардии,
- Регионального штаба ОНФ.
Совет утверждает:
- программу профилактики на 3 года,
- критерии эффективности,
- ежегодный бюджет (в 2026 г. – 320 млн ₽).
Процедура включения подростка в программу
Шаг 1: Первичное обращение
Обращение может поступить от:
- школьного психолога,
- участкового,
- родителей/законных представителей,
- самого подростка (через мобильное приложение «Югра;Помощь»).
Шаг 2: Комиссия по делам несовершеннолетних (КДН)
В течение 5 рабочих дней КДН:
- оценивает риски по 18-бальной шкале,
- выносит решение о включении или отказе,
- назначает наставника/организацию.
Шаг 3: Индивидуальный план
Документ составляется на 6 месяцев и включает:
- психолого-педагогическое сопровождение,
- группы взаимопомощи (peer-to-peer),
- спортивные или творческие кружки,
- семейные консультации (по необходимости).
Финансирование и мотивация
Источники
- Региональный бюджет (65 %).
- Федеральные субсидии МВД по линии госпрограммы «Безопасные регионы» (25 %).
- Частные партнёры (НК «СИБУР», «Газпром нефть») – 10 %.
Механизмы мотивации
| Категория | Выплата/льгота |
|---|---|
| Наставник | 5 000 ₽ за «стабилизацию» + 2 000 ₽ за каждый пройденный ребёнком год без правонарушений |
| Школа | +5 баллов к рейтингу «Школа будущего» и премия директору до 150 000 ₽ в год |
| Родители | налоговый вычет 13 % на затраты на секции/кружки, оплачиваемые в рамках программы |
Практические примеры 2025–2026 гг.
Сургут: «Кибердружина»
25 подростков 12–14 лет, склонных к хулиганству и воровству в сети, прошли 8-недельный курс «Легальный интернет». По итогам II квартала 2025 г. снижение правонарушений составило 82 %, а двое участников заняли призовые места на олимпиаде «IT-Start Югра».
Нижневартовск: «Футбольная команда надежды»
Для 40 подростков организовали секцию при ФК «Тюмень-Югра». После года занятий лишь один случай административного правонарушения (пьяный дебош) против 14 случаев в контрольной группе.
Светлый: семейный клуб «Тепло»
Шесть семей с «трудными» подростками получили комплексную помощь: семейный терапевт, финансовая консультация, трудоустройство родителей. Все 9 подростков закончили 2025/26 уч. год без троек и правонарушений.
Алгоритм действий для родителей
- Скачать приложение «Югра.Помощь» (Android, iOS).
- В разделе «Подать заявку» указать ФИО ребёнка, краткое описание проблемы.
- Выбрать удобный формат взаимодействия (онлайн/офлайн).
- В течение 3 дней получить ответ от КДН и контакт наставника.
- Ежемесячно обновлять индивидуальный план через личный кабинет.
Планы на 2026–2027 гг.
- Расширить реестр до 700 наставников и 120 организаций.
- Внедрить VR-тренажёры для подростков с зависимостями.
- Создать мобильную «Лабораторию профилактики» на базе автобуса Мерседес Sprinter для выезда в отдалённые посёлки.
- Запустить федеральный пилот по опыту ХМАО в трёх других регионах (ЯНАО, Тюменская обл., Красноярский край).
Закон ХМАО стал примером системной и человечной профилактики. Он объединяет усилия государства, бизнеса, НКО и самих семей. Первые результаты показывают: когда ребёнку не просто грозят наказанием, а предлагают руку помощи, количество правонарушений падает, а у подростков появляется будущее без криминала.
Для получения консультации звоните в круглосуточный call-центр: 8-800-700-ЮГРА или пишите в Telegram-бот @yugra_help_bot.