Актуальная редакция по состоянию на 27 сентября 2023 г.
Назначение и цель Закона
Закон города Москвы № 12 от г. определяет:
- систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее — КДНиЗП);
- принципы их создания, структуру, полномочия и порядок взаимодействия с органами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Москвы;
- гарантии соблюдения прав ребёнка при рассмотрении дел о безнадзорности и правонарушениях.
Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и учитывает специфику московского мегаполиса.
Задачи комиссий (ст. 1)
- Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних.
- Защита прав и законных интересов детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
- Социальное сопровождение семей, находящихся в социально опасном положении.
- Координация деятельности органов внутренних дел, образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта.
- Привлечение общественных и религиозных организаций, волонтёров, представителей бизнеса.
Принципы деятельности (ст. 2)
- Законность и гуманизм.
- Уважение к личности и правам ребёнка.
- Конфиденциальность сведений о частной жизни.
- Своевременность и оперативность реагирования.
- Комплексный и индивидуальный подход.
Система комиссий (ст. 3)
| Уровень | Кто создаёт | Территория действия |
|---|---|---|
| Городская | Правительство Москвы | Вся Москва |
| Районная (окружная) | Префекты административных округов | Соответствующий округ |
| Муниципальная | Главы муниципальных округов | Муниципальный округ |
Пример. Распоряжением префекта Юго-Восточного административного округа от г. № 1737-Р была создана окружная КДНиЗП (документ СПС-66565/68654222).
Состав и организация работы
Персональный состав
- Председатель (заместитель префекта или глава муниципального округа).
- Заместители (представители органов опеки, образования, полиции, здравоохранения).
- Члены, специалисты социальной защиты, психологи, представители общественности.
Обеспечение деятельности
Штатным расписанием закрепляются:
- ответственный секретарь;
- помощники;
- водитель и курьер (при необходимости).
Процедура рассмотрения дел (ст. 13)
- Инициация: материалы поступают от участковых, школ, социальных служб, прокуратуры.
- Извещение: не позднее 3-х дней родители (законные представители) и сам несовершеннолетний получают повестку.
- Заседание:
- обязательно присутствие ребёнка, родителей/законных представителей;
- допускаются представители школы, участковый, психолог;
- длительность не более 1 часа.
- Решение: выносится в течение 5 дней и доводится до сведения всех участников.
- Контроль: исполнение контролируется через 1 и 6 месяцев.
Основные полномочия
| Направление | Возможные меры |
|---|---|
| Обязательные меры |
|
| Меры по запросу |
|
Взаимодействие с другими органами
- Органы опеки и попечительства — передача дел о лишении родительских прав.
- Полиция — направление материалов по фактам правонарушений.
- Школы и колледжи — предоставление характеристик, актов социально-педагогического отдела.
- Медучреждения — диагностика и лечение зависимостей, психологическая помощь.
- НКО — партнёрские программы, социальные проекты.
Финансовое и материально-техническое обеспечение
Расходы на содержание комиссий:
- включаются в бюджет города Москвы;
- утверждаются ежегодно постановлениями Правительства Москвы;
- могут дополняться целевыми субсидиями муниципальных округов и грантами фонда «Подмосковье».
Ответственность за нарушение закона
За воспрепятствование посещению учреждений системы профилактики (например, неявку на заседание без уважительной причины) до г. предусматривалась административная ответственность по ст. КоАП Москвы (с г. статья утратила силу — Закон Москвы от г. № 65).
Примерное положение о КДНиЗП
Постановлением Правительства Москвы от г. № 995 утверждено «Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», которое:
- уточняет полномочия каждого уровня комиссий;
- устанавливает единые формы документов (журналы учёта, протоколы, акты проверок);
- вводит обязательную квалификацию для председателей и секретарей.
Как обратиться в КДНиЗП (пример Москва, Сокол)
Адрес приёма граждан в муниципальном округе Сокол:
Медовый переулок, д. 12, каб. 115
Телефон: 8 (499) -85-05-71
График: вторник и четверг, 14:00-18:00
Для обращения необходимо:
- Заявление установленной формы (предоставляется на месте).
- Паспорт заявителя (или доверенность).
- Документы, подтверждающие обстоятельства (справки из школы, участкового, медучреждений).
Новые тренды и перспективы
В 2026 году Правительство Москвы планирует:
- запустить цифровую платформу «Электронная КДНиЗП» для подачи заявлений онлайн;
- внедрить систему раннего выявления рисков через аналитику образовательных порталов;
- расширить штат психологов и социальных педагогов на 20 %.
Закон города Москвы № 12 являеться локальным, но ключевым звеном общероссийской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Он обеспечивает синхронизацию усилий городских, районных и муниципальных властей, защищает права ребёнка и создаёт условия для раннего вмешательства в кризисные ситуации. Регулярные изменения (последняя редакция — г.) делают правовое регулирование гибким и ориентированным на вызовы мегаполиса.
Информация актуальна по состоянию на 22 апреля 2026 г. 17:37 мск.