Каждый год тысячи россиян хотят взять ребёнка под опеку или усыновить, но далеко не все заявления получают положительное заключение.
Орган опеки и попечительства (ООП) может официально указать, что человек не может быть опекуном/усыновителем.
В этой статье разберёмся, какие именно основания для отказа существуют, как оформляется такое решение и что делать, если получили отказ.
Что такое «заключение о невозможности» и когда оно выдаётся
- Это официальное письменное решение органа опеки, в котором указано, что гражданин не соответствует установленным требованиям.
- Выдаётся на основании Постановления Правительства РФ № 423 от 21 мая 2015 г. (Правила усыновления и передачи детей на воспитание).
- Оформляется до начала процедуры передачи ребёнка в семью, то есть до момента подачи заявления в суд или заключения договора о приёмной семье.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа
Прямые запреты закона (Семейный кодекс РФ, ст. 146)
- Лишённые родительских прав (как действующие, так и бывшие).
- Имеют неснятую или непогашенную судимость за:
- тяжкие или особо тяжкие преступления;
- преступления против жизни, здоровья, свободы, половой неприкосновенности, семьи и несовершеннолетних.
- Ограничены в родительских правах или отстранены от исполнения обязанностей опекуна ранее.
- Усыновление отменено по их вине.
- Не прошли обязательной подготовки приёмных родителей (ШПР) за исключением близких родственников ребёнка.
- Состоят в союзе однополых браков, зарегистрированных за рубежом (по ФЗ-167-ФЗ).
Медицинские причины (Приказ Минздрава № 808н)
- Хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.
- Психические расстройства, при которых лицо не может осознавать значение своих действий.
- Тяжёлые формы ВИЧ-инфекции, туберкулёза, онкологические заболевания III–IV стадии.
- Другое: эпилепсия с частыми приступами, открытая форма туберкулёза и др.
Социально-бытовые и материальные причины
В отказах часто встречаются формулировки:
- «Недостаточно жилой площади» (менее 18 м² на человека в регионе, где действует норма).
- «Отсутствует стабильный доход» (заработок ниже прожиточного минимума региона).
- «Неудовлетворительные условия проживания» (сырость, ветхое жильё, отсутствие отопления).
- «Семья проживает в общежитии/бараке».
Субъективные «личностные» причины
Практика показывает, что ООП может отказать, если:
- сотрудники посчитали решение эмоциональным порывом, а не осознанным шагом;
- супруги не достигли взаимного согласия о приёме ребёнка;
- в ходе собеседования выявлены агрессия, нежелание идти на контакт, наличие конфликтов в семье.
Как оформляется отказ: структура акта
- Шапка: ФИО заявителя, дата поступления документов.
- Основания: ссылка на пункты 9 и 13 Правил № 423 и конкретные факты (выдержки из мед. заключения, отчёты о жилищных условиях и пр.).
- Реквизиты: подпись руководителя ООП, печать, дата.
- Копия акта направляется заявителю в течение 3 рабочих дней.
Что делать, если отказали?
Уточните формулировку
Проверьте, относится ли причина к исчерпывающему перечню закона. Например, «нет опыта общения с детьми» не является законным основанием.
Обжалуйте в суд
- Срок: 10 дней с момента получения акта (ст. 251 ГПК РФ).
- Иск подаётся в районный суд по месту нахождения ООП.
- В суде можно представить дополнительные доказательства: справки о доходах, заключение независимого эксперта о жилищных условиях, характеристики с работы.
Повторное обращение и устранение недостатков
Если отказ вызван устранимыми причинами (ремонт жилья, лечение, прохождение ШПР), можно:
- устранить выявленные недостатки;
- собрать новый пакет документов;
- повторно обратиться в ООП через 6 месяцев (минимальный рекомендованный срок).
Чек-лист: как минимизировать риск отказа
| Что проверить | Рекомендация |
|---|---|
| Наличие судимости | Сделать запрос в МВД заранее (срок – 30 дней). |
| Жилищные условия | Оформить техпаспорт БТИ, сделать фотофиксацию всех комнат. |
| Медицина | Пройти полное обследование по форме 164/у-96, взять справку у нарколога и психиатра. |
| Доходы | Сдекларировать официальные доходы 2-НДФЛ, справку 182н, копии трудовых книжек. |
| ШПР | Обязательно пройти курс (54 часа) в аккредитованном центре. |
Краткий алгоритм действий при получении отказа
- Анализируйте акт: сопоставьте формулировки с законом.
- Консультируйтесь: обратитесь к опытному семейному юристу или в НКО «Семейный центр».
- Готовьте доказательства: характеристики, медзаключения, акты обследования жилья.
- Подаёте иск: в районный суд, если причины незаконны.
Если вы получили отказ, не паникуйте: в половине случаев причины можно устранить, а незаконные отказы – успешно оспариваются в суде.
Главное – грамотно подойти к подготовке документов и своевременно защищать свои права.