Актуальность темы. Любая образовательная организация обязана иметь внутренний «свод законов» — локальные нормативные акты (ЛНА). При их нехватке или несоответствии законодательству школе или колледжу грозят штрафы, приостановка лицензии, дискредитация в глазах родителей и проверяющих органов. Ниже приведён подробный алгоритм, который поможет директорам, юристам и методистам Звенигорода быстро выявить и устранить типичные риски.
Почему аудит ЛНА обязателен в 2026 году
- Вступившие в силу изменения 273-ФЗ (раздел V.1) и новые порядки Рособрнадзора усилили контроль за локальной базой.
- Фокус проверок 2026 г. сместился на дополнительное образование, онлайн-форматы и финансово-хозяйственные вопросы, что потребовало доработки старых приказов и положений.
- В Звенигороде действует муниципальный реестр ЛНА. При включении организации в него ведомство «автоматически» сверяет акты с реестром типовых форм (письмо Минобрнауки МО № 03-07/16-08 от ).
Наличие ошибок в ЛНА — прямое нарушение ч. 3 ст. 30 273-ФЗ и ст. 8 и 372 ТК РФ, если документ затрагивает трудовые права.
Какие локальные акты обязаны быть в каждой школе и колледже
| Вид ЛНА | Нормативное основание | Что проверяем |
|---|---|---|
| Положение о приёме обучающихся | п. 2 ч. 2 ст. 30 273-ФЗ | Соответствие правилам Минобрнауки, наличие квот, сроков подачи документов |
| Режим занятий и расписание | п. 3 ч. 2 ст. 30 273-ФЗ | Нормы времени, санитарные ограничения, продолжительность перемен |
| Положение о текущем контроле и промежуточной аттестации | п. 4 ч. 2 ст. 30 273-ФЗ | Формы контроля, периодичность, порядок перевода/отчисления |
| Правила внутреннего распорядка обучающихся | ст. 30 273-ФЗ, ст. 43 Конституции РФ | Соответствие форме одежды, запреты, дисциплинарные меры |
| Коллективный договор или положение об оплате труда | ст. 8, 372 ТК РФ | Согласован с профсоюзом, содержит индексацию, надбавки, доплаты |
| Положение о защите персональных данных | 152-ФЗ, 149-ФЗ | Обработка данных обучающихся, доступы, логирование |
| Антикоррупционные правила | ФЗ «О противодействии коррупции» | Кодекс этики, конфликт интересов, подарки |
| Локальные акты по дополнительному образованию (кружки, секции) | ст. 30 273-ФЗ, письмо Минобрнауки № 06-333 от | Тарификация, договор-оферта, онлайн-формат |
Этапы юридического аудита в Звенигороде (пошаговая карта)
-
Шаг 1. Сбор исходной документации
- Все приказы, положения, инструкции, договоры.
- Лицензия и свидетельство о государственной аккредитации.
- Решения педагогического совета, совета родителей, профкома.
-
Шаг 2. Правовая экспертиза (чек-лист)
- Наличие: внесены ли в реестр Минобрнауки Московской области?
- Сроки действия: не просрочены ли ссылки на устаревшие ГОСТы или приказы Минздрава?
- Коллизии: не противоречат ли внутренние положения друг другу (пример: разные правила перевода в 5 класс в «Положении о приёме» и «Положении об аттестации»)?
- Публичность: размещены ли акты на официальном сайте образовательной организации?
- Учёт мнения заинтересованных лиц: есть ли протоколы совещаний с советами родителей, обучающихся, профкомом?
-
Шаг 3. Сравнение с типовыми формами
Для Звенигорода применимы:
- «Методические рекомендации по формированию локальных актов ОУ», утв. Минобрнауки МО г.
- Шаблоны СПб АППО (актуализированы ) — для онлайн-курсов и ДОД.
-
Шаг 4. Фиксация рисков и реестр замечаний
Составляется таблица:
№ Название акта Выявленное нарушение Нормативный риск Рекомендация 1 Положение о ВПР Отсутствует упоминание о цифровой подписи 152-ФЗ, 63-ФЗ Дополнить раздел о криптозащите результатов 2 Коллективный договор Нет индексации зарплаты ст. 134 ТК РФ Утвердить дополнительное соглашение -
Шаг 5. Утверждение изменений и информирование
- Решение педагогического совета → приказ директора → опубликование на сайте в течение 3 рабочих дней.
- Информирование персонала и родителей: общее собрание, рассылка e-mail, размещение на стенде.
Типовые ошибки Звенигородских школ по итогам 2025 года
- Ошибка 1. Пропущен раздел о дистанционных технологиях (онлайн-курсы, ЕОК) — 37 % проверенных организаций.
- Ошибка 2. Ссылки на письма Минобрнауки РФ 2018-2019 гг. без учёта изменений 2024-2025 гг.
- Ошибка 3. В актах ДОД не прописан порядок формирования платы (тарификация по 44-ФЗ).
- Ошибка 4. Отсутствует протокол согласования с советом родителей (нарушение ч. 3 ст. 30 273-ФЗ).
Что делать, если проверка уже идёт
Алгоритм действий:
- Немедленно собрать рабочую группу (директор, заместитель по безопасности, юрист).
- Заполнить «Единую карту локальных актов» (форма Минобрнауки МО № ЛНА-26).
- Выдать копии актов проверяющим в 2 экземплярах (под роспись).
- Отснять на фото/видео ход проверки для фиксации фактов.
- В течение 5 дней устранить критические замечания, оформить акт выполнения.
Полезные ресурсы и контакты для Звенигорода
- Горячая линия Минобрнауки Московской области: 8 (498) -02-05-05
- Центр правового сопровождения образования Звенигорода: г. Звенигород, ул. Красная, 34, каб. 214, тел. 8 (496) -45-XX-XX
- Шаблоны и бланки: https://edu.mosreg.ru/lna (раздел «Шаблоны-2026»)
- Онлайн-курс «Школа молодого юриста» (дистанционно, 16 ак.ч;) — регистрация через портал «Моё образование»
Краткий итог
Юридический аудит локальных актов — это не «бюрократия ради бюрократии», а живой механизм защиты образовательной организации, её персонала и обучающихся. Проведите самопроверку по представленному чек-листу до конца мая 2026 года, чтобы успеть внести корректировки до начала нового учебного года и избежать штрафов и замечаний контролирующих органов;