До 1 сентября 2026 года все образовательные организации, реализующие программы дополнительного профессионального образования (ДПО), в т.ч. в дистанционном формате, обязаны привести свою деятельность в соответствие с новыми требованиями. В статье приведены ключевые изменения, сроки и ответственность, предусмотренные законодательством РФ.

Краткий обзор новой нормативной базы

• Федеральный закон от N 273-ФЗ (ред. от ), основной закон, регламентирующий реализацию образовательных программ с применением электронного обучения (ЭО) и дистанционных образовательных технологий (ДОТ).
• Федеральный закон от N 28-ФЗ — вводит частичный запрет на онлайн-обучение для ряда специальностей, в первую очередь медицинских.
• Постановление Правительства РФ от N 1678 — утверждает Правила применения ЭО и ДОТ организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
• Указ Президента РФ от N 257 — определяет порядок внедрения дистанционных технологий в систему образования и создает Совет при Президенте РФ по реализации государственной политики в сфере образования.

Кто должен получить заключение Росздравнадзора и зачем

Согласно официальным разъяснениям, именно Росздравнадзор уполномочен:

1. Выдавать учебным центрам заключения о соответствии — без них работа после 1 сентября 2026 года запрещена.
2. Проводить плановые и внеплановые проверки легитимности реализуемых программ.
3. Квалифицировать попытки выдачи дистанционного обучения за очное (включая фиктивные документы о присутствии) как административные или уголовные правонарушения.

Важно: заключение нужно получить не позднее 1 сентября 2026 года, иначе обучение будет прекращено.

Какие именно изменения вводятся

Электронная информационно-образовательная среда (ЭИОС)

Каждая организация обязана:

• Обеспечить круглосуточный доступ обучающихся к учебным материалам.
• Вести полную цифровую фиксацию хода обучения (время начала и окончания занятия, активность слушателя, результаты тестирования).
• Использовать сертифицированные средства идентификации и аутентификации при проведении аттестации в дистанционном формате.

Жёсткая типовизация программ

С 1 марта 2026 года:

• Учебные центры не имеют права корректировать программы: нельзя менять часы, добавлять/удалять темы;
• Разрешены только типовые программы Минздрава РФ.
• Вводятся единые требования к материально-технической и кадровой базе.

Ограничения по специальностям

Согласно приказу Минздрава от 3 марта 2026 г., для медицинских и фармацевтических специальностей:

• Допускается использование цифровых технологий в ограниченном объёме и только после согласования с Росздравнадзором.
• Обязательно наличие аттестованных преподавателей и материально-технической базы для очных практических занятий.

Календарь переходного периода

Ответственность за нарушения

• Административная: штрафы до 500 000 ₽ за выдачу дистанционного обучения за очное.
• Уголовная: ст. 327 УК РФ (подложные документы) при фиктивном оформлении посещаемости.
• Лицензионные санкции: приостановление или аннулирование лицензии на образовательную деятельность.

Пошаговый алгоритм для образовательной организации

1. Аудит — проверьте соответствие программ типовым и кадрово-материальную базу требованиям.
2. Модернизация ЭИОС — внедрите систему идентификации личности слушателя (биометрия, ЕСИА, КЭП).
3. Подача документов в Росздравнадзор: типовые программы, сведения о преподавателях, материально-техническое оснащение.
4. Получение заключения и размещение его на официальном сайте учебного центра.
5. Ежеквартальный контроль, готовьтесь к плановым и внеплановым проверкам.

Где оперативно отслеживать изменения

• Официальный интернет-портал правовой информации: www.pravo.gov.ru
• Карта нормативных актов Росздравнадзора: раздел «Деятельность → Образование и ДПО».
• Телеграм-канал «Росздравнадзор_Онлайн» — официальные разъяснения и ответы на вопросы.

С 2026 года дистанционное обучение становится строго регламентированной сферой. Игнорирование требований грозит остановкой деятельности и серьёзными штрафами. Учебные центры, вузы и колледжи уже сегодня должны начинать подготовку к новым условиям: внедрять ЭИОС, аттестовать преподавателей, получать заключения Росздравнадзора и неукоснительно следовать типовым программам Минздрава.