Актуальность темы. С каждым годом российские школы всё чаще отказываются от традиционных печатных учебников в пользу открытых образовательных ресурсов (ООР) — бесплатных цифровых материалов, размещённых в открытом доступе. Однако использование таких ресурсов без соблюдения законодательства может привести к административной или даже уголовной ответственности руководства школы, учителей и технических специалистов. Ниже приведён подробный юридический алгоритм, который позволит образовательным организациям безопасно внедрять ООР в учебный процесс.

Понятие и классификация открытых образовательных ресурсов

В российском праве термин «открытые образовательные ресурсы» напрямую не определён, однако чаще всего под ним понимаются:

• MOOC-курсы (Coursera, Stepik, «Фоксфорд», «Яндекс Учебник» и др.);
• библиотеки цифровых учебников и презентаций (Библиотека электронных наглядных пособий Минпросвещения, «Яндекс.Учебник», «Решу ЕГЭ»);
• видеоконтент на YouTube-каналах, помеченный как Creative Commons;
• открытые репозитории (Elibrary.ru, Cyberleninka, РИНЦ).

Основные нормативные акты

1. Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 15, 28, 30).
2. Федеральный закон от № 187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам информатизации в сфере образования» (требования к ЭОР).
3. ГК РФ (ч. 4, ст. 1229–1253 — авторское право, ст. 1280 — свободное использование в образовательных целях).
4. Приказ Минпросвещения РФ от № 525 «Об утверждении требований к электронным образовательным ресурсам».
5. Письмо Рособрнадзора от № 05-1728 «О порядке использования информационных ресурсов в ОО».

Юридические риски при использовании ООР

Нарушение авторских прав

Даже если материал размещён в открытом доступе, авторское право продолжает действовать; Школы нередко:

• скачивают лекции или YouTube-ролики без указания лицензии;
• встраивают в электронные курсы фрагменты фильмов или музыку;
• переводят иностранные статьи без согласия правообладателя.

Риск: штраф до 3 млн руб. (ст. 7.12 КоАП) или уголовное наказание по ст. 146 УК РФ;

Обработка персональных данных

Если школа заставляет учащихся регистрироваться на внешних платформах (например, Coursera или YouTube), она становится оператором персональных данных и должна:

1. получить согласие родителей (ст. 9 ФЗ-152);
2. заключить соглашение о трансграничной передаче данных (если сервер за рубежом);
3. провести оценку рисков (ст. 11 ФЗ-152).

Риск: приостановка деятельности по решению Роскомнадзора.

Несоответствие федеральным стандартам

Использование ООР без экспертизы РФЭО (Российская федеральная экспертная организация) может привести к нарушению ФГОС.

Пошаговый алгоритм юридически корректного внедрения ООР

Шаг 1. Проверка лицензии

Действия:

• Найдите на сайте раздел «Лицензия» или «Terms of Use».
• Убедитесь в наличии одной из свободных лицензий: CC BY, CC BY-SA, CC BY-NC. Лицензия CC0 или Public Domain — самый безопасный вариант.
• Сделайте скриншот даты и текста лицензии (доказательная база при проверке Роскомнадзора).

Шаг 2. Фиксация метаданных

Создайте внутреннюю таблицу Excel/Sheets с колонками:

Шаг 3. Согласование с правообладателем (при необходимости)

Если лицензия CC BY-ND или все права защищены, направьте официальное письмо на e-mail автора с просьбой разрешить образовательное использование без коммерции. Ответ сохраните в электронном виде не менее 5 лет.

Шаг 4. Оформление локального нормативного акта (ЛНА)

Издайте приказ директора, в котором:

1. Указать список допущенных ООР (приложение № 1).
2. Закрепить ответственного за обновлением списка (замдиректора по ИКТ).
3. Предусмотреть ежегодную проверку лицензий.

Шаг 5. Защита персональных данных учащихся

• Минимизация: не требуйте от школьников раскрытия лишних данных (дата рождения, адрес).
• Анонимизация: используйте короткие nicknames вместо ФИО.
• VPN/сервер в РФ: если платформа иностранная, настройте VPN-туннель до российского кэширующего сервера (согласно «Закону Яровой»).

Практические примеры

Пример 1. Использование YouTube-ролика с CC BY лицензией

Ситуация: учитель информатики хочет показать ролик на канале «Computer Science Basics», где в описании указана лицензия CC BY 4.0.

Действия:

1. Скачиваем ролик через youtube-dl с ключом —write-info-json (сохраняем метаданные).
2. Кладём ролик на локальный сервер школы, в подписи указываем авторство: «Источник: канал Computer Science Basics, лицензия CC BY 4.0».
3. В журнале урока ставим отметку «ЦОР: видеофрагмент, лицензия CC BY 4.0, приказ № 145/с».

Пример 2. Курс на Coursera со свободным доступом

Ситуация: школа-партнёр Coursera for Campus предоставляет бесплатные сертификаты.

Действия:

1. Заключаем соглашение DPA (Data Processing Addendum) с Coursera Inc.
2. Получаем согласие родителей через электронную подпись в системе «Госуслуги».
3. Храним логины/пароли в зашифрованном виде (AES-256, ключ на отдельном USB-токене).

Контрольный чек-лист для юриста школы

Подведём итоги

Использование открытых образовательных ресурсов, это не только педагогическая, но и юридическая задача. Грамотное лицензирование, защита персональных данных и соответствие ФГОС позволят школе:

• избежать штрафов и судебных разбирательств;
• получить субсидии на цифровизацию образования (ФЦП «Цифровая образовательная среда»);
• повысить рейтинг по национальному проекту «Образование».

Памятка: «Любой открытый ресурс становится закрытым, если вы не прочитали условия лицензии».

Дата актуализации: 22 апреля 2026 г.