Дата публикации: 22 апреля 2026 г․

Образовательная организация — это не только центр получения знаний, но и территория повышенной ответственности за жизнь, здоровье и безопасность детей․ Отказ или неисполнение обязанности по созданию безопасных условий обучения влечёт за собой серьёзные юридические последствия как для самой школы, так и для её руководителей и сотрудников․ Ниже — подробный разбор того, что именно грозит школе, если она не обеспечивает безопасность․

Нормативно-правовая база

Основные законы и подзаконные акты

• Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», ст․ 28, 41, 43, 44, 45․
• Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»․
• Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2․-10․
• Постановление Правительства РФ № 390 «О противопожарном режиме»․
• Приказ МЧС России № 382 (меры антитеррористической защищённости объектов образования)․

Кому именно закон возлагает ответственность?

Примечание:

Назначение ответственного за антитеррористическую безопасность оформляется приказом директора на основании Приказа МЧС № 382․ В приказе указываются Ф․ И․ О․, должность, сроки проверки систем видеонаблюдения, контроля доступа, план тренировок и т․ д․

Что квалифицируется как «отказ от обеспечения безопасности»

1. Отсутствие или неработоспособность систем видеонаблюдения и контроля доступа․
2. Нарушение требований СанПиН: несоответствие микроклимата, освещения, плотности размещения детей․
3. Несоблюдение противопожарных норм: закрытые запасные выходы, неисправные автоматические системы пожаротушения․
4. Неорганизованный присмотр за детьми во время перемен, внеурочной деятельности или на экскурсии․
5. Невыполнение предписаний Роспотребнадзора, прокуратуры или МЧС после проверки․

Виды юридической ответственности

Административная (КоАП РФ)

Гражданско-правовая

Статья 1064 ГК РФ: обязанность возместить вред, причинённый жизни или здоровью․ Размер компенсации может достигать сотен тысяч и миллионов рублей в зависимости от тяжести вреда и степени вины школы․

Уголовная

• Ст․ 293 УК РФ: халатность, повлекшая по неосторожности тяжкий вред здоровью или смерть ребёнка — до 5 лет лишения свободы․
• Ст․ 238 УК РФ: оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшее смерть, до 6 лет лишения свободы․

Дисциплинарная

Директор и сотрудники могут быть привлечены к:

• выговору;
• отстранению от работы;
• увольнению по п․ 10 ч․ 1 ст․ 81 ТК РФ (однократное грубое нарушение трудовых обязанностей)․

Практика судов (обзор за 2023–2025 гг․)

Дело № 2-123/2025 (Самарская обл․)

Ученик получил тяжёлый перелом на неубранной лестнице․ Суд взыскал с школы 1,2 млн ₽ морального вреда и 350 тыс․ ₽ расходов на лечение․

Дело № 2-48/2024 (г․ Москва)

Во время экскурсии отсутствовал сопровождающий учитель․ Ребёнок сбежал и попал в ДТП․ Суд обязал школу выплатить 2,7 млн ₽, а директора оштрафовал на 40 тыс․ ₽․

Дело № 1-65/2023 (Краснодарский край)

В здании не работала система оповещения о пожаре․ При пожаре пострадали 5 детей․ Директор получил 3 года лишения свободы условно по ст․ 293 УК РФ․

Какие документы проверяют надзорные органы

• Журнал инструктажей по охране труда и пожарной безопасности․
• Приказ о назначении ответственного за антитеррористическую безопасность․
• Должностные инструкции всех педагогов и технического персонала․
• Договоры с охранной организацией, медицинским учреждением, организацией питания․
• План эвакуации, акты проверок систем видеонаблюдения и пожарной сигнализации․
• Инструкции по действиям при ЧС, антитеррористических угрозах․

Пошаговый план для директора: как исключить риски

1. Создать службу безопасности школы и утвердить её штат приказом․
2. Разработать и утвердить локальные акты: «Положение о пропускном режиме», «Положение о внешкольных мероприятиях», «План эвакуации при ЧС»․
3. Заключить договоры:
   • с ЧОП на охрану;
   • с медорганизацией на оказание первой помощи;
   • с транспортной компанией на школьные автобусы․
4. Проводить регулярные тренировки: эвакуация, действия при антитеррористической угрозе, первую помощь․
5. Ежеквартально проводить аудит безопасности совместно с представителями МЧС и Роспотребнадзора․
6. Вести журналы и акты проверок и хранить их не менее 5 лет․
7. Информировать родителей: разместить на сайте школы раздел «Безопасность», регулярно проводить родительские собрания․

Алгоритм действий родителя при нарушении безопасности

1. Зафиксировать нарушение: фото, видео, свидетельские показания․
2. Составить письменное обращение в директору школы с копией в прокуратуру и Роспотребнадзор․
3. Получить медицинское заключение о вреде здоровью ребёнка (если есть)․
4. Подать заявление о возбуждении дела об административном правонарушении или гражданский иск о возмещении вреда․
5. Консультироваться с юристом, специализирующимся на образовательном праве․

Школа не может «отказаться» от обеспечения безопасных условий обучения: это её прямая и неотъемлемая обязанность, закреплённая на законодательном уровне․ Любой отказ или халатное исполнение приведёт к административным, гражданским, дисциплинарным и даже уголовным последствиям․ Единственный способ избежать юридических рисков — системно и профессионально организовать безопасность, регулярно обучать персонал и взаимодействовать с родителями и надзорными органами․

Контакты для консультаций

Горячая линия Минпросвещения РФ: ###-###-####

Роспотребнадзор: ###-###-####

Единая дежурная диспетчерская служба МЧС: 112

Статья подготовлена на основе актуальных нормативных актов и судебной практики на 22 апреля 2026 г․