Последняя редакция: 22 апреля 2026 г.

Кто такие КДН и ЗП и зачем они нужны?

КДН и ЗП — это районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Они созданы для:

• профилактики безнадзорности и правонарушений подростков;
• защиты прав и законных интересов ребёнка;
• рассмотрения административных дел, предусмотренных КоАП РФ, статья 23.2.

Комиссия действует на основании Федерального закона № 120-ФЗ от и КоАП РФ.

Какие дела рассматривает КДН и ЗП?

Согласно КоАП РФ, ст. 23.2, комиссия вправе рассматривать:

1. Дела, совершённые самим несовершеннолетним.
2. Дела в отношении родителей/законных представителей по статьям:
   • ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего;
   • ст. 5.36 КоАП РФ — вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий;
   • ст. 6.10 КоАП РФ, продажа алкоголя, табака, электронных систем доставки никотина несовершеннолетним;
   • ст. 6.23 КоАП РФ — нарушение правил торговли;
   • ст. 20.22 КоАП РФ, нарушение правил использования объектов массового пребывания людей.

Что такое «постановка на учёт» и как она происходит?

Ребёнок может быть поставлен на профилактический учёт в КДН и ЗП и (одновременно) в полицию (ПДН):

• если он совершил административное правонарушение;
• если возбуждено уголовное дело, но прекращено в связи с недостижением возраста уголовной ответственности;
• при выявлении безнадзорности, уклонения от обучения, антиобщественных действий.

Процедура

1. Орган полиции или школа направляет материалы в КДН и ЗП.
2. В течение 3 дней комиссия принимает решение о постановке на учёт или отказе.
3. Родители и подросток извещаются письменно.

Юридические последствия постановки на учёт

Сам факт учёта не является судимостью, но влечёт:

Для ребёнка

• обязательное посещение индивидуальных и групповых профилактических мероприятий;
• ежемесячное посещение инспектора ПДН;
• возможные ограничения при поступлении в силовые вузы (МВД, ФСБ, прокуратура) — в анкетах часто указывается «стоял на профилактическом учёте»;
• снятие с учёта возможно не ранее чем через 6 месяцев при условии безупречного поведения.

Для родителей (или законных представителей)

• административная ответственность по ст. 5.35 КоАП РФ:
  
  – предупреждение или штраф до 500 рублей (на первый раз);
  
  – штраф до 2 000 рублей за повторное нарушение.
• обязанность участвовать в родительских собраниях, беседах с психологом;
• при систематическом неисполнении обязанностей — направление материалов в суд для лишения родительских прав.

Как обжаловать решение КДН и ЗП?

Если комиссия нарушает права ребёнка или родителей (например, незаконно ставит на учёт), можно:

1. Подать жалобу в районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
2. В жалобе указать:
   • обстоятельства дела;
   • причины, по которым постановление считается незаконным (отсутствие состава правонарушения, нарушение процедуры, превышение полномочий);
   • требование об отмене постановления и снятии с учёта.
3. Суд вправе:
   • оставить постановление без изменений;
   • отменить его полностью или частично;
   • обязать комиссию исключить ребёнка из списков.

Частые ошибки и мифы

Пошаговый алгоритм для родителя, которому вручили повестку в КДН

1. Взять адвоката или юриста, право на защиту гарантировано ст. 25.1 КоАП РФ.
2. Подготовить документы: паспорт, свидетельство о рождении ребёнка, справки из школы (характеристика, посещаемость).
3. На заседании выяснить:
   • в чём именно обвиняют ребёнка или родителя;
   • есть ли неопровержимые доказательства (протоколы, объяснения свидетелей).
4. Заявить ходатайство о перенесении разбирательства для подготовки возражений или истребования дополнительных документов;
5. Если постановление вынесено:
   • в течение 10 дней подать жалобу в мировой или районный суд;
   • одновременно письменно обратиться в КДН с просьбой о досрочном снятии с учёта при условии отсутствия новых нарушений.

Полезные ссылки и нормативные акты

• КоАП РФ, ст. 23.2 (ред. от )
• Федеральный закон № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних»
• Положение о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Краткий итог

Комиссия по делам несовершеннолетних — не суд и не полиция, но её решения могут повлиять на будущее ребёнка и на права родителей. Главное — своевременно получить консультацию, соблюдать процедуру и не игнорировать повестки. При возникновении спорных вопросов всегда можно обратиться в суд и добиться пересмотра постановления.

Запомните: цель КДН — профилактика, а не наказание. Используйте это, чтобы защитить права вашего ребёнка.