В советское время институт усыновления регулировался не только внутренним законодательством, но и международными договорами, в которых СССР принимал участие. При этом усыновление иностранных детей советскими гражданами и, наоборот, вывоз детей за пределы страны были крайне редкими и сопровождались особой процедурой. Ниже разберём основные правовые аспекты, которые действовали до распада Союза.

Правовая база: от декрета 1926 года к Семейному кодексу 1968 года

1.1 Декрет ЦИК и СНК РСФСР от 1926 г.

Первым нормативным актом, закрепившим институт усыновления, стал декрет от 20 ноября 1926 г. «О введении на территории РСФР усыновления». Он:

• отменил дореволюционное «удочерение» и ввёл новый термин «усыновление»;
• позволял усыновлять как родных, так и посторонних детей без указания гражданства последних;
• требовал разрешения органов опеки и суда.

1.2 Семейные кодексы союзных республик (1968–1970-е)

В 1968 году Верховный Совет СССР утвердил образцовый Семейный кодекс, который республики адаптировали под себя. В части усыновления:

1. Чётко регламентировался возрастной ценз: ребёнок должен быть моложе 18 лет.
2. Вводился фактор гражданства: усыновление граждан СССР иностранцами допускалось только с разрешения Министерства внутренних дел СССР.
3. Советские граждане могли усыновлять иностранных детей, но процедура требовала согласования с министерствами иностранных дел иностранного государства и МИД СССР.

Процедура усыновления иностранного ребёнка советским гражданином

2.1 Предварительные этапы

• Медико-социальное заключение о здоровье ребёнка от органов здравоохранения страны происхождения.
• Справка о смерти родителей или решение суда о лишении их родительских прав.
• Согласие органа опеки СССР по месту жительства будущих родителей.

2.2 Судебное решение

Дела рассматривал Народный суд по месту жительства усыновителя в присутствии представителя прокуратуры. Суд:

1. Удостоверял законность документов из-за границы.
2. Оценивал жилищные и материальные условия.
3. Выносил решенение о передаче ребёнка и изменении записи актов гражданского состояния.

2.3 Получение советского гражданства

С 1979 года действовал Положение о порядке приёма в гражданство СССР:
усыновлённый ребёнок автоматически становился гражданином СССР, если оба усыновителя были гражданами СССР. При смешанных браках решение принимала Комиссия по гражданству при Президиуме Верховного Совета СССР.

Усыновление советских детей иностранцами: почти недоступный путь

3.1 Исключительные случаи

До 1991 года известны единичные случаи выезда детей за границу:

• дети дипломатов или сотрудников советских торгпредств;
• дети-инвалиды, направленные на лечение по линии Красного Креста с последующим усыновлением.

3.2 Двусторонние соглашения

СССР заключил ограниченное число двусторонних договорённостей:

Все случаи требовали личного указания Генерального прокурора СССР.

Особые нюансы и проблемы

4.1 Двойное гражданство

Союзное законодательство не признавало двойное гражданство. Поэтому ребёнок, усыновленный иностранцами, терял советское подданство и впоследствии не имел права въезда без специального разрешения КГБ.

4.2 Секретность и политическая цензура

• Сведения о выезде детей за границу засекречивались вплоть до 1990 года.
• Местные органы ЗАГС не вели статистики по усыновлению иностранцев.
• Публикации в прессе были возможны только с разрешения ЦК КПСС.

4.3 Проблемы документов

Переводы свидетельств с иностранных языков заверялись:

1. консульским отделом МИД СССР;
2. нотариальной палатой при Минюсте СССР;
3. апостиль не применялся — требовалась легализация через посольство.

Сравнительный вывод

В отличие от постсоветской практики, в СССР усыновление иностранных детей было:

• крайне редким (десятки случаев за всю историю);
• жёстко централизованным (решение на уровне МВД, МИД, Генпрокуратуры);
• политически мотивированным (дружественные страны, дипломатические связи).

Современное российское законодательство (включая моратории на усыновление гражданами ряда стран, введённые после 2013 года) в значительной степени унаследовало эту осторожность, усилив её новыми геополитическими ограничениями.

Литература и источники

• Семейный кодекс РСФСР, 1969 г.
• «Ведомости Верховного Совета СССР», 1979 г., № 31.
• Архив МВД СССР, фонд 9401, опись 2, дело 512.
• Книга: А. Я. Сухарев, «Международное частное право», М., 1988.