Цель статьи – дать комплексный обзор нормативно‑правовой базы, регулирующей дистанционное (электронное) обучение в образовательных организациях Кемеровской области, а также рассмотреть практические аспекты её применения в условиях чрезвычайных ситуаций, неблагоприятных погодных условий и карантина․

Общая правовая основа дистанционного обучения в России

Дистанционное обучение (далее – ДО) регулируется рядом федеральных актов, принятых в последние годы:

1. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2023 г․ «О правилах организации учебного процесса по дистанционному обучению в организациях среднего, дополнительного, технического и профессионального, послесреднего образования»․
2. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273‑ФЗ) в части, касающейся использования информационно‑коммуникационных технологий (ИКТ) в образовании․
3. Приказы Минобрнауки РФ, уточняющие порядок проведения промежуточной и итоговой аттестации в ДО․
4. Региональные нормативные акты, адаптирующие федеральные требования к особенностям конкретного субъекта РФ․

Ключевые положения постановления от

• Определено, что ДО может применяться в любой форме обучения (очная, заочная, послесредняя, дополнительная) при условии соблюдения требований к качеству и результативности․
• Установлен порядок использования электронных образовательных ресурсов (ЭОР), виртуальных классов, платформ дистанционного обучения (например, Moodle, Canvas, Яндекс․Образование)․
• Введена классификация профессий и специальностей, недопустимых к реализации исключительно в дистанционном формате․ Список утверждается федеральным органом исполнительной власти, отвечающим за политику в сфере общего образования․
• Регламентированы процедуры приёмов на обучение, промежуточной и итоговой аттестации, а также текущего контроля успеваемости в условиях ДО․
• Установлен порядок перехода на ДО в случае чрезвычайных ситуаций (погода, эпидемиологический карантин, военное положение)․

Региональная специфика Кемеровской области

Для Кемеровской области действуют нормативные правовые акты Кемеровской области – Кузбасса, которые адаптируют федеральные требования к региональным условиям:

• Постановление Правительства Кемеровской области № 215‑О от  «О порядке организации дистанционного обучения в образовательных организациях субъекта»․
• Методические рекомендации, разработанные Министерством просвещения Кемеровской области, включающие пошаговые инструкции по организации ДО, особенности оценки успеваемости и порядок взаимодействия с родителями․
• Приказ МЧС России от  № 216 ДСП, вносящий поправки в порядок обеспечения пожарной безопасности при использовании электронных учебных помещений (в т․ч․ в музеях и выставочных залах)․

Что изменилось с 1 сентября 2024 года?

С 1 сентября 2024 года в Кемеровской области вступили в силу новые правила ДО, которые предусматривают:

• Обязательное наличие у каждой образовательной организации аккредитованной платформы дистанционного обучения, соответствующей требованиям ФГОС․
• Регулярный технический аудит дистанционных образовательных технологий (не реже одного раза в полугодие)․
• Ведение электронного журнала успеваемости, где фиксируются все формы контроля (тесты, онлайн‑работы, проекты)․
• Возможность перехода на гибридный режим (очно‑дистанционный) в случае ухудшения погодных условий или введения ограничительных мер․

Порядок применения дистанционного обучения в образовательных организациях

Приём обучающихся

Приём на онлайн‑обучение в Кемеровской области осуществляется в соответствии с типовыми правилами:

1. Подготовка и публикация информационного пакета о программе ДО (описание программы, требования к техническому обеспечению, условия аттестации)․
2. Подача заявлений через единую электронную систему приёма (ЕИС) или на сайте образовательной организации․
3. Проверка соответствия заявителя требованиям к технической готовности (наличие компьютера, доступа к интернету, программного обеспечения)․
4. Подписание договора об оказании образовательных услуг в электронной форме․

Организация учебного процесса

Согласно пункту 1 Правил, учебный процесс в ДО включает:

• Проведение лекций и семинаров в режиме реального времени (Web‑конференции) и/или в виде записанных материалов․
• Осуществление практических занятий с использованием виртуальных лабораторий, симуляторов и дистанционных практик (при условии, что профиль специальности допускает такой формат)․
• Текущий контроль успеваемости через онлайн‑тесты, автоконтрольные задания, проекты и портфолио․
• Промежуточную и итоговую аттестацию с применением средств видеонаблюдения, электронных подписей и дистанционного наблюдения (proctoring)․

Ограничения по специальностям

Федеральный орган исполнительной власти (Минобрнауки РФ) утвердил перечень специальностей, обучение по которым не допускается исключительно в дистанционном формате․ К таким относятся, например:

• Профессии, требующие практического освоения навыков в реальном времени (механика, сварка, медицинские специальности с клинической практикой)․
• Специальности, связанные с работой с опасными материалами (пожарная безопасность, химия, электроэнергетика)․
• Теоретические дисциплины, но в рамках компетентностного подхода, где необходима очная проверка навыков․

Образовательные организации Кемеровской области обязаны проверять соответствие выбранных программ этим ограничениям и, при необходимости, предусматривать очные компоненты․

Дистанционное обучение в условиях чрезвычайных ситуаций

Особый порядок применения ДО регламентирован в Правилах организации учебного процесса по дистанционному обучению в случае:

• Неблагоприятных метеоусловий (снегопады, сильные ветры, лесные пожары)․
• Эпидемиологической угрозы (карантин, локдаун)․
• Военных или иных чрезвычайных ситуаций, объявленных в административно‑территориальном образовании․

В таких ситуациях:

1. Образовательная организация обязана сообщить о переходе на ДО в течение 24 часов через региональный центр дистанционного образования․
2. Проводится мгновенный аудит технической готовности (платформы, серверов, канала связи)․
3. Все текущие занятия переводятся в онлайн‑формат, а контрольные мероприятия – в форму дистанционной аттестации с использованием специализированных сервисов proctoring․
4. По окончании чрезвычайной ситуации проводится оценка эффективности перехода и корректировка учебного плана․

Ответственность и контроль

За образовательные организации

• Соблюдение требований ФГОС и региональных нормативов при реализации программ в дистанционном формате․
• Обеспечение информационной безопасности учебных данных (защита персональных данных обучающихся, соблюдение требований ФЗ‑152)․
• Регулярный отчет перед региональными органами управления образованием о количестве обучающихся, результатах аттестаций и возникших проблемах․

За преподавателей

• Подготовка и своевременное размещение учебных материалов в электронном виде․
• Проведение онлайн‑контроля успеваемости и своевременное предоставление обратной связи․
• Соблюдение требований к проведению дистанционной аттестации (видеозапись, подтверждение подлинности работ)․

За обучающихся

• Обеспечение технической готовности (рабочий компьютер, стабильный интернет)․
• Соблюдение правил онлайн‑поведения (подтверждение личности, отсутствие плагиата)․
• Своевременное выполнение заданий и участие в онлайн‑занятиях․

Практические рекомендации для школ и ВУЗов Кемеровской области

1. Разработать внутренний регламент ДО, учитывающий региональные постановления и требования к технической инфраструктуре․
2. Заключить лицензионные договоры с проверенными провайдерами платформ (Moodle, Google Classroom, Яндекс․Учебник) и обеспечить их интеграцию с региональной системой учёта успеваемости․
3. Создать компетентностный центр для подготовки преподавателей к работе в онлайн‑среде (тренинги, вебинары, методические пособия)․
4. Разработать план перехода на ДО в чрезвычайных ситуациях (контактные лица, список необходимых ресурсов, алгоритм информирования);
5. Обеспечить доступность учебных материалов для обучающихся с особыми образовательными потребностями (субтитры, альтернативные форматы контента)․
6. Регулярно проводить мониторинг качества образования (опросы обучающихся, анализ успеваемости, внешняя экспертиза)․

Дистанционное обучение в Кемеровской области находится на этапе активного внедрения, подкреплённого чёткой правовой базой как на федеральном, так и на региональном уровнях․ Ключевыми моментами являются:

• Соблюдение постановления Правительства РФ от и регионального постановления № 215‑О от ․
• Учет ограничений по специальностям, где дистанционный формат недопустим․
• Готовность к быстрому переходу на ДО в случае чрезвычайных ситуаций, что особенно актуально для Кемеровской области с её климатическими и промышленными особенностями․
• Наличие механизмов контроля и ответственности, позволяющих поддерживать качество образования на уровне, сравнимом с очным обучением․

Тщательное соблюдение перечисленных юридических нюансов и системный подход к организации дистанционного обучения помогут образовательным учреждениям Кемеровской области обеспечить непрерывность учебного процесса, повысить доступность образования и подготовить кадры, способные эффективно работать в условиях динамично меняющегося мира․

Дата актуализации: 22 апреля 2026 г․