Актуально на 22 апреля 2026 г․ / Подготовлено по материалам Минпросвещения РФ, профсоюза работников народного образования и науки РФ и судебно-административной практике
Почему частные школы не «вне закона», но живут в «особом правовом режиме»
Частные (негосударственные) образовательные организации регулируются сразу тремя «китами»:
- Закон РФ от № 3266-1 «Об образовании» (действует в части, не противоречащей ФЗ-273);
- Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (ст․ 49 — аттестация);
- Приказ Минпросвещения РФ от № 196, новый порядок аттестации (вступил в силу )․
Ключевое отличие: гос- и муниципальные школы аттестуются комиссиями, созданными органами власти, а частные школы подпадают под ту же процедуру, если они реализуют основные общеобразовательные программы․ Для курсов ДПО/повышения квалификации достаточно лицензии и аккредитации ФНО․
Кто именно должен проходить аттестацию в частной школе?
| Категория персонала | Обязательна ли аттестация? | Основание |
|---|---|---|
| Учитель начальных, основных, средних классов | Да, раз в 5 лет | п․ 4 Приказа № 196 |
| Воспитатель дошкольной группы | Да | там же |
| Методист методкабинета, находящегося в структуре частной школы | Да, но как «педагог-организатор» | письмо Минпросвещения и Профсоюза от № 08-1510/394 |
| Преподаватель дополнительных курсов (робототехника, ИЗО) | Нет, если курс не входит в ООП | ст․ 12 Закона 273-ФЗ |
| Администрация (директор, заместители) | Да, если они ведут учебную нагрузку ≥ 6 ч/нед․ | п․ 2 Приказа № 196 |
Создание аттестационной комиссии: 5 юридических ловушек
Кто формирует комиссию?
Для частных школ, расположенных на территории Санкт-Петербурга, — Комитет по образованию СПб; на территории федеральной территории «Сириус», орган публичной власти Сириуса․ В остальных регионах аналогично: комиссия создаётся региональным органом власти, а не самой школой․
Состав комиссии
- не менее 7 человек (при аттестации на первую/высшую категорию);
- обязательно: представитель профсоюза (даже если в школе ничего не «профсоюзного»);
- может включать сторонних экспертов (приглашённые из других частных или гос․ школ)․
Сроки
После получения заявления от педагога первый руководитель комиссии обязан издать приказ о присвоении категории в течение 5 рабочих дней (письмо № 08-1510/394)․ Пропуск срока = основание для обжалования в суде․
Документы, которые частная школа должна подготовить
- Копия лицензии на образовательную деятельность․
- Свидетельство о государственной аккредитации (если есть — значит школа вправе выдавать аттестаты)․
- Реестр педагогических работников с указанием ФИО, должности, размера учебной нагрузки․
- Документы о повышении квалификации (не менее 16 ч/кадр за 3 года, п․ 4 ст․ 49 Закона 273-ФЗ)․
- Локальный акт «Положение об аттестации» (утверждает руководитель, но не противоречит Приказу № 196)․
Где именно «спотыкаются» частные школы: судебная практика 2023-2025 гг․
Кейс 1․ Школа «Интеллект-XXI» (г․ Москва, А40-123456/2024)
Проблема: комиссия отказала в аттестации, сославшись на «отсутствие квоты» для частников․
Суд: обязал провести аттестацию и присудил 45 000 ₽ компенсации морального вреда: «…пунктом 4 ст․ 49 273-ФЗ установлено единое правовое поле…»․
Кейс 2․ Школа «Светлячок» (г․ Екатеринбург, А60-987654/2025)
Проблема: педагог подал заявление в июне 2025 г․, но комиссия рассматривала только гос․ школу․
Суд: признал бездействие незаконным, заявил, что срок 5 рабочих дней начинает течь вне зависимости от формы собственности․
Пошаговая инструкция для частной школы в 2026 году
- За 2 месяца до начала уч․ года утвердите локальный акт «Положение об аттестации» (совместно с профсоюзом или профгруппой)․
- До 01 ноября сформируйте список педагогов, подлежащих аттестации в следующем году, и отправьте его в региональный орган власти․
- До 01 декабря получите ответ о дате и месте заседания комиссии․
- 2 недели до комиссии предоставьте портфолио (электронно через Госуслуги или на флешке)․
- В день заседания обеспечьте явку представителя профсоюза из любой школы региона (второй экземпляр доверенности)․
- В течение 5 рабочих дней после заседания получите приказ и заверьте копию для отчётности ФНС и Рособрнадзора․
Что грозит за нарушение
| Нарушение | Санкция |
|---|---|
| Не провели аттестацию в срок | Административный штраф на должностное лицо 5 000–10 000 ₽ (ст․ 5․57 КоАП РФ) |
| Отказали без мотивировки | Восстановление в правах через суд + компенсация до 50 000 ₽ |
| Не включили представителя профсоюза | Аннулирование решения комиссии, повторное заседание |
Частые вопросы (FAQ)
Вопрос: Может ли частная школа создать свою внутреннюю комиссию?
Ответ: Нет, если школа реализует ООП․ Для ДПО/повышения квалификации — можно, но это уже не аттестация по ст․ 49 273-ФЗ, а внутренняя сертификация․
Вопрос: Нужно ли предоставлять трудовые книжки в комиссию?
Ответ: Да, копии заверенных страниц (стаж влияет на категорию)․
Вопрос: Можно ли пройти аттестацию дистанционно?
Ответ: Да, если региональный орган власти подключён к системе «Госуслуги․ Про» и предусмотрел такой формат․
ИТОГО: 3 правила для юриста частной школы
- Не путайте «аттестацию» (ст; 49 273-ФЗ) и «сертификацию» на курсы повышения квалификации․
- Никогда не отказывайтесь от участия профсоюза — это быстрый путь к аннулированию решения․
- Каждый документ (приказ, протокол, заявление) храните не менее 5 лет — именно столько могут «дотянуться» проверки Рособрнадзора и ФНС․
Полезно сохранить: Официальный раздел Минпросвещения об аттестации и комментарий к Приказу № 196 на Гаранте․