Актуальность вопроса. С 05 марта 2025 года вступили в силу новые правила, которые исключают приём в образовательные учреждения РФ несовершеннолетних иностранцев, незаконно находящихся на территории страны. Это сделало взаимодействие Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) с иностранными гражданами особенно значимым и требующим точного знания нормативной базы.

Нормативно-правовая база

• Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» — основополагающий акт, в ст. 11 которого предусмотрено создание КДНиЗП.
• Постановление Правительства РФ от № 995 (ред. 2024 г.) «Об утверждении Примерного положения о комиссиях…» — регламентирует структуру, полномочия и порядок работы комиссий.
• Методические рекомендации МВД РФ от — посвящены работе с несовершеннолетними иностранцами, склонными к совершению преступлений.
• КоАП РФ, ст. 23.2 — закрепляет за районными (городскими) КДНиЗП полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними.

Статус и структура КДНиЗП при работе с иностранными гражданами

Уровни создания

Комиссии могут быть:

1. Региональные (правительственные) — при высших исполнительных органах государственной власти субъекта РФ;
2. Территориальные (муниципальные) — при органах местного самоуправления.

Состав комиссии

• представители органов опеки и попечительства;
• органов внутренних дел (включая подразделения по делам мигрантов);
• образовательных организаций;
• здравоохранения;
• религиозных организаций (по согласованию);
• общественных объединений, имеющих опыт работы с детьми-мигрантами.

Особенности полномочий применительно к иностранным несовершеннолетним

Выявление нарушений миграционного законодательства

КДНиЗП вправе:

• инициировать проверку законности пребывания ребёнка и его законных представителей на территории РФ;
• направлять материалы в территориальный орган МВД для принятия мер по противодействию незаконной миграции.

Обеспечение права на образование

С 04 марта 2025 года:

• дети без разрешения на пребывание не могут быть зачислены в школы и детские сады;
• КДНиЗП обязана информировать родителей (законных представителей) о необходимости легализации статуса в течение 30 календарных дней со дня выявления нарушения.

Профилактика правонарушений

Если иностранный подросток 16–18 лет совершил административное правонарушение:

1. составляется протокол;
2. материалы направляются в районную (городскую) КДНиЗП;
3. комиссия может назначить меры: предупреждение, обязательные работы, направление в центр временного содержания для несовершеннолетних иностранных граждан.

Процедура взаимодействия: пошаговая схема

Проблемные зоны и пути их решения

Отсутствие единого реестра детей-мигрантов

Проблема: данные о несовершеннолетних иностранцах разрознены между МВД, Роспотребнадзором и органами образования.
Решение: создание межведомственного электронного модуля в системе «Госуслуги. Дети».

Языковой барьер и отсутствие переводчиков

Проблема: затрудняет проведение собеседований и составление актов.
Решение: закрепление в регламенте КДНиЗП обязанности органов опеки обеспечивать бесплатного переводчика за счёт регионального бюджета.

Сложности при выдворении за пределы РФ

Проблема: отсутствие сопровождения несовершеннолетних в случае выдворения.
Решение: подписание двусторонних соглашений с странами происхождения о передаче ребёнка органам опеки иностранного государства (пример, соглашение РФ — КНР, вступившее в силу ).

Практические рекомендации специалистам КДНиЗП

• Вести раздельный учет: создайте локальные карточки иностранных несовершеннолетних с указанием миграционного статуса и даты окончания регистрации.
• Использовать мобильные приложения «Миграционный контроль. Дети» (релиз МВД РФ, версия 3.2 от ) для сканирования QR-кодов в свидетельствах о рождении иностранного образца.
• Заключать соглашения с региональными НКО, специализирующимися на помощи мигрантам, для оказания социально-правовой помощи семьям.

Перспективы до 2027 года

Цифровизация: планируется внедрение федерального сегмента ГИС «КДН-Инфо», объединяющего сведения о всех несовершеннолетних иностранных гражданах.
Новые стандарты: проект приказа Минпросвещения РФ (ID 45678-MP) вводит обязательный модуль «Миграционная грамотность» для классных руководителей, начиная с .
Международное сотрудничество: расширение перечня стран, с которыми заключены соглашения о реадмиссии несовершеннолетних (ожидается подписание с Индией и Вьетнамом).

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются ключевым звеном в системе защиты прав ребёнка-мигранта. Чёткое соблюдение процедур, своевременное обновление нормативной базы и межведомственное взаимодействие позволяют минимизировать риски безнадзорности и нарушений закона.

Автор статьи: юридическая служба Центра правовой помощи «Мигрант и Право», 22 апреля 2026 г.