Цифровизация образования открыла новые возможности, но одновременно обострила вопросы правовой регламентации использования технологий в школе. Совокупность требований Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Правительственных постановлений, СанПиН и локальных актов образовательных организаций формирует сложную правовую среду, в которой ученик, родитель, учитель и школа обязаны действовать строго в рамках закона.
Нормативно-правовая база
Основные законы и подзаконные акты
- Федеральный закон № 273-ФЗ от г. — ст. 16 и 28 регламентируют возможность использования электронного обучения (ЭО) и дистанционных образовательных технологий (ДОТ).
- Постановление Правительства РФ № 1678 от г. утверждает Правила применения ЭО и ДОТ. Определяются процедуры идентификации учащихся, порядок контроля за экзаменами и защита персональных данных.
- СанПиН 2.4.4 и 2.4.5, требования к техническим характеристикам устройств (интерактивные доски, ноутбуки, планшеты и др.) и условиям их эксплуатации.
- Федеральный закон № 618-ФЗ от г. внес изменения в ФЗ-273, введя жёсткий запрет на использование мобильных устройств на уроках (ст. 28 п. 5.1).
Иерархия норм
Любой локальный акт школы (правила внутреннего распорядка, положение о ДОТ) не может противоречить федеральному законодательству. При коллизии применяются нормы более высокого уровня.
Электронное обучение и дистанционные технологии
Право на внедрение
Школа вправе самостоятельно решать о применении ЭО/ДОТ, но оформляет это решение локальным нормативным актом, утверждённым педагогическим советом и учредителем (Письмо Минпросвещения № ГД-39/04 от ).
Ограничения
- Неполный список программ. Перечень утверждён Приказом Минобрнауки № 22 от г.: не допускается реализация программ начального общего образования полностью в дистанционном формате.
- Оснащение. Все устройства должны иметь:
- технические паспорта;
- декларации о соответствии ТР ЕАЭС;
- сертификаты оценки соответствия СанПиН.
- Идентификация. При проведении контрольных или экзаменов школы обязаны:
- заранее определить способ идентификации (логин+пароль, ЕСИА, биометрия);
- обеспечить сервис контроля условий — скриншоты, веб-камеры, аудио- и видеозаписи.
Запрет на мобильные устройства: 618-ФЗ подробно
Что запрещено?
На территории школы во время учебных занятий запрещено:
- использовать смартфоны, фаблеты, умные часы с функцией связи;
- носить устройства «открыто» (должны быть выключены и убраны).
Исключения
- Экстренные обстоятельства: угроза жизни/здоровью, чрезвычайные ситуации.
- Инклюзивное образование: при необходимости использования специализированных гаджетов в рамках ОВЗ (оформляется приказом директора и согласованием с ПМПК).
Кто контролирует?
| Субъект | Полномочия | Ограничения |
|---|---|---|
| Администрация | Устанавливает правила внутреннего распорядка, фиксирует нарушения | Не вправе изымать личные вещи без согласия родителя |
| Учитель | Запрещает использование на уроке, составляет акт | Не может лично отбирать телефон (ст. 209 ГК РФ — нарушение права собственности) |
| Классный руководитель | Информирует родителей, проводит воспитательную работу | Без приказа директора не может налагать дисциплинарные взыскания |
Разрешённые электронные устройства
Категории допустимых устройств
- Учебные планшеты: могут быть без модулей GSM/4G, предустановленный софт, образовательные платформы (ЯКласс, МЭШ).
- Ноутбуки и хромбуки: подключение только к внутренней сети школы (Wi-Fi «SchoolNet»), доступ в интернет через фильтрующий шлюз (СОВА, FortiGate).
- Интерактивные доски: используются преподавателем, не являются персональными устройствами учеников.
Требования к устройствам
- Соответствие СанПиН -20 (санитарно-эпидемиологические правила).
- Отсутствие фотокамер, направленных на ученика, без разрешения.
- Установка антивируса и программ шифрования данных (ФСТЭК).
Защита персональных данных и кибербезопасность
Обработка данных
Вся информация, собранная при использовании ЭО/ДОТ, подпадает под Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных»:
- обязательно согласие родителя (ст. 6 п. 4);
- школа — оператор ПДн, должен сообщить в Роскомнадзор (при автоматизированной обработке);
- журналы регистрации операций хранятся 5 лет (Приказ ФСТЭК № 239).
Права родителя
- Получать копии политики обработки ПДн школы.
- Отозвать согласие на обработку ПДн ребёнка (в этом случае школа обязана предоставить альтернативную очную форму).
- Обжаловать действия школы в Роскомнадзоре или суде.
Практические инструкции для школ
Алгоритм внедрения ЭО/ДОТ
- Издать приказ директора «О внедрении ЭО и ДОТ».
- Утвердить в педагогическом совете локальный акт «Положение о применении ЭО и ДОТ», включая:
- перечень устройств;
- порядок идентификации;
- меры безопасности ПДн;
- ответственность сторон.
- Разработать типовое согласие родителя на обработку ПДн и использование устройств.
- Провести инструктаж персонала и уроки цифровой гигиены для учащихся.
Чек-лист проверки телефонов
| Шаг | Действие | Основание |
|---|---|---|
| 1 | Включить пункт о запрете мобильных устройств в правила внутреннего распорядка | 618-ФЗ, ст. 28 п. 5.1 |
| 2 | Разместить информационные стенды и QR-коды с текстом закона | Письмо Минпросвещения № ГД-39/04 |
| 3 | Фиксировать нарушения актом с подписью 2 свидетелей | Административный регламент |
| 4 | Вызывать родителя для беседы без изъятия телефона | Гражданский кодекс, ст. 209 |
Дисциплинарная и административная ответственность
Для ученика
- Замечание классного руководителя.
- При повторном нарушении — беседа с психологом и информирование родителей.
- В исключительных случаях — дисциплинарное взыскание (по Уставу школы).
Для школы
Несоблюдение требований может повлечь:
- Административный штраф по ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ (несоблюдение законодательства об образовании).
- Предписание Роспотребнадзора по СанПиН.
- Штраф Роскомнадзора за нарушение 152-ФЗ — до 300 000 руб.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос 1: Может ли учитель потребовать отключить «умные часы» с eSIM?
Ответ: Да, по 618-ФЗ любые устройства с функцией мобильной связи подпадают под запрет.
Вопрос 2: Можно ли взять телефон на перемене?
Ответ: На перемене — можно, но только при разрешении администрации и в отведённой зоне (например, «Телефонная кабинка»). Фактически большинство школ полностью запрещает ношение телефонов в течение всего дня.
Вопрос 3: Как подать жалобу, если ребёнку не разрешили сдать ЕГЭ онлайн?
Ответ: Направить жалобу в департамент образования региона и в Рособрнадзор. Основание: нарушение Постановления № 1678, если не предоставлена альтернативная очная форма.
Юридические аспекты применения электронных устройств в школе — это баланс между правом на качественное образование и необходимостью защиты здоровья, прав и данных учащихся. Школа обязана:
- точно соблюдать федеральные нормы;
- использовать только сертифицированные устройства;
- защищать персональные данные;
- воспитывать цифровую грамотность без нарушения прав ребёнка;
Только системное выполнение всех требований позволит избежать штрафов, судебных споров и сохранить доверие родителей и общества.
Актуально на . Все ссылки на нормативные акты ведут к официальным источникам КонсультантПлюс и ГАРАНТ.