В последние годы дистанционное (далее, ДО) и электронное обучение (далее, ЭО) стали неотъемлемой частью образовательного процесса в России. Для муниципального образования Верхняя Салда важно учитывать как федеральные нормы‚ так и региональные особенности. В статье рассматриваются ключевые правовые акты‚ требования к организации ДО‚ порядок оформления документов и возможные риски.

Нормативно-правовая база

Основу регулирования дистанционного и электронного обучения в России составляют следующие документы:

• Федеральный закон №273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 16 – реализация образовательных программ с применением ЭО и ДОТ);
• Постановление Правительства РФ от 11 октября 2023 г. № 1678 «Об утверждении Правил применения организациями‚ осуществляющими образовательную деятельность‚ электронного обучения‚ дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ».
• Приказ Минобрнауки России от 23 августа 2017 г. № 816 «Об утверждении Порядка применения организациями‚ осуществляющими образовательную деятельность‚ электронного обучения‚ дистанционных образовательных технологий».
• Региональные акты Свердловской области (приказ Департамента образования Свердловской области от 12 июня 2024 г. № 15‑ЭО/ДО «Об особенностях применения государственных информационных систем в школах Свердловской области»).
• Трудовой кодекс РФ‚ статья 60.2 ТК РФ – необходимость заключения дополнительных соглашений с педагогами при использовании ДОТ.
• КоАП РФ‚ ч. 3 ст. 5.27.1 – штрафы за нарушение порядка допуска сотрудников к работе без соответствующего обучения.

Ключевые понятия

2.1 Дистанционные образовательные технологии (ДОТ)

Согласно ст. 16 Федерального закона 273‑ФЗ‚ ДОТ – это технологии‚ с помощью которых реализуется процесс обучения без постоянного личного контакта между педагогом и обучающимся‚ включая:

• видеоконференции и вебинары;
• онлайн‑курсы и платформы (LMS);
• мультимедийные обучающие ресурсы;
• электронные библиотеки и тестовые системы.

2.2 Электронное обучение (ЭО)

ЭО – использование информационно‑коммуникационных технологий (ИКТ) для передачи учебного материала‚ контроля знаний и взаимодействия участников образовательного процесса.

Специфика применения в Верхней Салде

3.1 Школьное образование

Для школ (с 1 сентября 2024 г.) закон предписывает использовать только государственные информационные системы (ГИС):

1. Единая государственная электронная школа (ЕГЭШ);
2. Система «Электронный учебник»;
3. Портал «Открытое образование».

Эти системы обеспечивают:

• контроль доступа к учебным материалам;
• автоматическое формирование журналов и оценочных листов;
• отчетность перед органами управления образованием.

3.2 Высшее и среднее профессиональное образование (СПО)‚ ДПО

Для вузов‚ колледжей и организаций дополнительного профессионального образования (ДПО) правила гибче. Учреждения могут самостоятельно выбирать:

• платформы LMS (например‚ Moodle‚ Canvas‚ 1C‑Образование);
• цифровой контент (видеокурсы‚ интерактивные модули);
• форматы проведения занятий (асинхронные‚ синхронные‚ гибридные).

Однако выбранные решения обязаны соответствовать требованиям ст. 16 ФЗ‑273 и Постановления № 1678 (надежность‚ защита персональных данных‚ возможность контроля).

Порядок организации ДО в муниципальном образовании

4.1 Получение лицензии

Для начала работы необходимо наличие действующей лицензии на образовательную деятельность‚ включающей пункт о дистанционном обучении. При изменении формата (от очного к дистанционному) следует подать:

1. Заявление в отдел по образованию Свердловской области;
2. Дополнительный раздел к лицензии‚ в котором указывается «использование ДОТ и ЭО»;
3. Техническую документацию (описание ИТ‑инфраструктуры‚ планы обеспечения кибербезопасности).

4.2 Договорные отношения с обучающимися

Согласно ФЗ‑273‚ договор с обучающимся (или его законным представителем) должен содержать:

• Перечень используемых ДОТ и их технические характеристики;
• Условия доступа к учебным материалам (платформа‚ требования к оборудованию);
• Права и обязанности сторон (обязанность обучающегося участвовать в онлайн‑занятиях‚ сдавать контрольные работы и т.д.);
• Порядок возврата средств в случае прерывания обучения.

4.3 Трудовые отношения с педагогическим персоналом

Педагоги‚ задействованные в ДО‚ обязаны:

• Пройти обучение по использованию выбранных платформ (внутренний курс или сертификация от поставщика ПО);
• Подписать дополнительное соглашение к трудовому договору (ст. 60.2 ТК РФ) о выполнении функций в дистанционном формате;
• Соблюдать правила работы с персональными данными обучающихся (ФЗ‑152 «О персональных данных»).

4.4 Технические и информационные требования

Для соответствия правилам‚ изложенным в Постановлении № 1678‚ необходимо обеспечить:

1. Наличие электронной информационно‑образовательной среды (ЭИОС)‚ включающей серверы‚ системы управления обучением (LMS)‚ хранилища контента и средства видеоконференций.
2. Защиту информации: шифрование каналов связи‚ двухфакторная аутентификация‚ регулярные бэкапы.
3. Доступность ресурсов для обучающихся с ограниченными возможностями (субтитры‚ адаптивные интерфейсы).
4. Контроль качества: мониторинг успеваемости‚ аналитика посещаемости‚ обратная связь от обучающихся.

Ответственность и контроль

5.1 Государственный надзор

Контроль за соблюдением правил осуществляют:

• Рособразование (федеральный уровень);
• Департамент образования Свердловской области (региональный уровень);
• Местные органы управления образованием (муниципальный уровень).

В случае выявления нарушений могут быть применены следующие меры:

• Выдача предписаний об устранении недостатков в течение 30 дней;
• Штрафы в рамках КоАП РФ (до 130 000 рублей за отсутствие обязательного обучения персонала – ч. 3 ст. 5.27.1);
• Лишение лицензии (при системных нарушениях).

5.2 Судебные споры

Типичные конфликты:

• Несоответствие заявленных условий обучения реальному качеству (нарушение договора);
• Утечка персональных данных обучающихся (ответственность по ФЗ‑152);
• Неправильный учет учебных часов (нарушение требований ФЗ‑273).

Для минимизации рисков рекомендуется:

1. Вести подробный журнал всех онлайн‑занятий (время‚ продолжительность‚ присутствие);
2. Осуществлять регулярный аудит ИТ‑инфраструктуры независимыми специалистами;
3. Заключать договоры с поставщиками сервисов‚ содержащие пункты о защите данных и ответственности за их нарушение.

Практические рекомендации для школ и вузов Верхней Салды

• Провести аудит текущей ИТ‑инфраструктуры. Выявить‚ какие системы уже соответствуют требованиям ГИС‚ а какие требуют модернизации.
• Согласовать с региональными органами список используемых платформ. В случае выбора коммерческих LMS необходимо получить согласие Департамента образования.
• Разработать регламент работы педагогов в онлайн‑формате. Включить в него порядок подготовки материалов‚ проведение занятий‚ оценивание и обратную связь.
• Обучить персонал. Минимум 8 академических часов обязательного курса «Дистанционные образовательные технологии»‚ подтверждённого сертификатом.
• Обеспечить доступность. Для учащихся‚ не имеющих стабильного интернета‚ предусмотреть очные занятия в «дистанционных кабинетах» в школах и муниципальных центрах.
• Вести документооборот в электронном виде. Договоры‚ акты‚ результаты контроля – хранить в системе электронного документооборота‚ подпись – электронной (КЭП).
• Регулярно проверять соответствие требованиям ФЗ‑152. Назначить ответственного за обработку персональных данных.

Организация дистанционного обучения в Верхней Салде требует строгого соблюдения федеральных и региональных нормативных актов. Ключевыми элементами являются:

• Получение и корректировка лицензии с учётом ДО;
• Оформление трудовых отношений с педагогами согласно ТК РФ;
• Создание надёжной электронной информационно‑образовательной среды;
• Контроль и аудит‚ направленные на предотвращение штрафных санкций.

Тщательное планирование и постоянный мониторинг позволяют не только выполнить юридические требования‚ но и обеспечить высокое качество образования для жителей Верхней Салды‚ независимо от места их проживания.

Дата публикации: 22 апреля 2026 г.