Содержание

1. Что считается «дистанционным обучением» в российском праве
2. Нормативно-правовая база
3. Лицензирование и аккредитация образовательных организаций Арзамаса
4. Технологические требования к платформам и защите персональных данных
5. Права и обязанности сторон: обучающийся, преподаватель, организация
6. Государственный и муниципальный контроль в Арзамасе
7. Практические кейсы и типичные споры
8. Ближайшие изменения законодательства

Что считается «дистанционным обучением» в российском праве

В соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от ) дистанционное обучение — это форма реализации образовательной программы без обязательного присутствия обучающихся в образовательной организации, при которой взаимодействие педагога и студента осуществляется с применением информационно-телекоммуникационных технологий (ИКТ);

Нормативно-правовая база

• Федеральный уровень:
  • Федеральный закон № 273-ФЗ;
  • Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации…»;
  • Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных»;
  • Приказ Минобрнауки РФ № 816 от (ред. 2024) «Об организации дистанционного обучения».
• Региональный уровень (Нижегородская область):
  • Закон НО № 218-З от «Об образовании в Нижегородской области»;
  • Постановление Правительства НО № 294-п от «О мерах поддержки муниципальных школ при реализации электронного и дистанционного обучения».
• Муниципальный уровень (город Арзамас):
  • Решение Думы г. Арзамаса № 35-рд от «О порядке предоставления муниципальных субсидий образовательным учреждениям за реализацию ДО».

Лицензирование и аккредитация образовательных организаций Арзамаса

Любая школа, колледж или вуз, желающая организовать дистанционные программы, обязана:

1. Иметь действующую лицензию на образовательную деятельность, выданную Министерством просвещения РФ или Управлением образования и науки НО.
2. Включить сведения о реализации образовательных программ с использованием дистанционных технологий в лицензию (приложение № 4 к приказу).
3. Пройти аккредитацию не реже одного раза в 6 лет. При этом аккредитационная экспертиза оценивает:
   • качество ИТ-инфраструктуры (оборудование, каналы связи, программное обеспечение);
   • наличие методических разработок, соответствующих ФГОС;
   • соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда преподавателей и учеников (на дому).

Пример: Арзамасский государственный педагогический институт имени А.П. Гайдара

В 2025 году институт получил дополнительную лицензию на 14 направлений бакалавриата и магистратуры с формой реализации «дистанционно». Лицензия действует до г.

Технологические требования к платформам и защите персональных данных

Сертификация программного обеспечения

Используемые платформы (Moodle, Zoom, MS Teams, СДО «Фоксфорд», «ЯКласс», «Скайсмарт» и др.) должны быть:

• включены в Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных (приказ Минцифры РФ № 123/пр от );
• пройти процедуру ФСТЭК/ФСБ, если обрабатываются персональные данные и/или государственная тайна.

Персональные данные

Образовательная организация обязана:

• Уведомить Роскомнадзор о начале обработки персональных данных обучающихся (https://pd.rkn.gov.ru/).
• Подписать соглашение о конфиденциальности с каждым обучающимся (или его законным представителем).
• Хранить аудио- и видеозаписи занятий не более одного года (если иное не предусмотрено локальными актами).

Пример: Арзамасская школа № 12

С 2024 года школа использует собственную СДО на базе «МойОнлайн-НН», размещённую на серверах ГКУ «Центр информационных технологий НО». В 2025 г. был уведомлён Роскомнадзор (№ 77-22-784321).

Права и обязанности сторон

Государственный и муниципальный контроль в Арзамасе

• Федеральный уровень: Рособрнадзор проводит плановые и внеплановые проверки (не реже раза в 3 года).
• Региональный уровень: Управление образования и науки НО через инспекцию по надзору в сфере образования.
• Муниципальный уровень:
  • Отдел образования Администрации г. Арзамаса ежегодно мониторит показатели качества ДО (анкетирование, открытые уроки онлайн).
  • Комиссия по соблюдению прав обучающихся (создана постановлением администрации № 1845 от ).

Практические кейсы и типичные споры

Кейс 1: отказ в доступе к ЕГЭ из-за несвоевременной оплаты интернета

В 2025 году выпускник школы № 9 Арзамаса подал в суд на Министерство образования НО, т.к. не смог сдать ЕГЭ онлайн из-за просроченного платежа провайдера. Суд встал на сторону министерства, указав, что обязанность обеспечить техническую готовность лежит на обучающемся (дело № 2-875/2025 Арзамасского городского суда).

Кейс 2: утечка персональных данных студентов колледжа сервиса

Колледж сервиса и быта (филиал в Арзамасе) использовал стороннюю СДО без сертификата ФСТЭК. В 2024 г. произошла утечка почти 1 900 записей. Роскомнадзор оштрафовал колледж на 300 000 ₽ и обязал внедрить российский сертифицированный продукт.

Ближайшие изменения законодательства

В Госдуму уже внесён проект ФЗ № 1122337-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании…» (второе чтение запланировано на июнь 2026 г.). Ожидается:

• обязательное электронное подписание всех контрактов обучения;
• создание единой федеральной платформы «Е-Школа» с обязательным доступом для всех муниципальных школ;
• расширение перечня бесплатных услуг за счёт регионов: выдача ноутбуков малообеспеченным семьям, компенсация интернет-трафика.

Организация дистанционного обучения в Арзамасе возможна только при комплексном соблюдении федеральных, региональных и муниципальных требований. Ключевые риски — лицензионные, ИТ-безопасности и споры о качестве. При грамотном юридическом сопровождении и внедрении сертифицированных решений дистанционные технологии становятся эффективным инструментом доступного образования для жителей всего региона.

© 2026 Юридический центр «Право & Образование», г. Арзамас. Все права защищены.