Рыбоводство — одна из ключевых отраслей АПК, обеспечивающая внутренний рынок рыбной продукцией и создающая экспортный потенциал. Однако прежде чем запустить рыбное хозяйство, необходимо пройти процедуру лицензирования, регулируемую целым комплексом федеральных законов и подзаконных актов. Ниже — подробный разбор всех юридических этапов.

Правовая база

1. Федеральный закон № 166-ФЗ от  «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» — основной закон, определяющий:
   • виды рыболовства (промысловое, любительское, аквакультура);
   • виды разрешительной документации (для аквакультуры — лицензия);
   • полномочия Росрыболовства и его территориальных управлений.
2. Постановление Правительства РФ № 94 от , утверждает Правила выдачи лицензий на водные биоресурсы, используемые в целях аквакультуры (рыбоводства).
3. Приказ Минсельхоза РФ № 676 от  — устанавливает формы лицензий, порядок их оформления, переоформления, приостановления и аннулирования.
4. НПА субъектов РФ — регионы могут вводить дополнительные требования к водоемам, расположенным на их территории (например, санитарные зоны, ограничения по интенсивности кормления).

Кто выдаёт лицензию

Функция размещена на территориальных управлениях Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство):

• для внутренних водоёмов — управление по субъекту РФ;
• для морских акваторий, бассейновые рыбохозяйственные управления (БРУ).

Заявка подаётся через Единый федеральный портал «Госуслуги» или непосредственно в ведомство в бумажном/электронном виде (с усиленной квалифицированной электронной подписью).

Виды лицензий

Этапы получения лицензии на аквакультуру

Шаг 1. Подготовка документов

Необходимый пакет:

• заявление по форме № 1-Лиц;
• копия устава/ОГРН/ИНН юрлица или паспорт ИП;
• схема водоёма (масштаб 1:10 000 или 1:25 000);
• экспертиза государственной экологической экспертизы (ГГЭ) или положительное заключение органов Росприроднадзора;
• санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора;
• выписка из ЕГРН о предоставлении водного объекта в пользование (договор аренды водного участка);
• проект освоения (план мощности, видовой состав, кормовая база, меры биобезопасности).

Шаг 2. Экологическая экспертиза

Если планируемая площадь аквакультуры превышает 50 га или расположена в границах ООПТ, без прохождения ГГЭ не обойтись. Срок — до 45 дней, госпошлина 7 500 ₽. Для участков менее 50 га достаточно заключения Росприроднадзора.

Шаг 3. Заявление в Росрыболовство

Срок рассмотрения — 30 календарных дней. При положительном решении в срок до 3 рабочих дней в Госуслуги размещается проект приказа, после чего можно оплатить госпошлину (3 000 ₽) и получить лицензию.

Шаг 4. Регистрация в Едином государственном реестре объектов аквакультуры

В течение 5 рабочих дней после получения лицензии сведения о хозяйстве вносятся в реестр, ведомый Росрыболовством. Без регистрации запрещено начало производственной деятельности.

Основания для отказа

• отсутствие правового титула на водный объект (аренды или собственности);
• попадание территории в границы ООПТ без согласования с Минприроды;
• недостоверные сведения в документации;
• нарушение ранее выданных рыбоохранных предписаний;
• отрицательное заключение экспертизы (высокий риск эвтрофикации, наличие вредных веществ).

Контроль и ответственность

После запуска предприятие подвергается:

1. Квартальному отчёту в Росрыболовство — форма 4-а «Сведения об объёме выращенной продукции».
2. Плановым и внеплановым проверкам Росрыболовства и Роспотребнадзора (не чаще 1 раза в 3 года при отсутствии жалоб).

За осуществление аквакультуры без лицензии предусмотрены штрафы:

• должностные лица — 30 000–50 000 ₽;
• юрлица — 300 000–500 000 ₽;
• конфискация выращенной продукции и оборудования.

Актуальные изменения 2025–2026 гг.

• С  вводится электронный цифровой сертификат на товарную рыбу, выращенную в аквакультуре. Сертификат формируется в системе «Меркурий-Аква».
• С  увеличивается госпошлина за лицензию до 5 000 ₽ (индексация на уровень инфляции).
• Расширяется пилот «одного окна» в регионах Северо-Запада: заявитель сможет получить лицензию, заключение по ветеринарии и разрешение на водозабор в одном МФЦ.

Пошаговый чек-лист для заявителя

1. Определить вид аквакультуры и видовой состав.
2. Подготовить (или арендовать) водный объект, оформить право пользования.
3. Провести инвентаризацию и экологическое обоснование.
4. Сформировать пакет документов и подать заявление через Госуслуги.
5. Оплатить госпошлину после положительного решения.
6. Получить лицензию и зарегистрироваться в реестре объектов аквакультуры.
7. Организовать первичный ветеринарный контроль и ввести учёт в «Меркурий-Аква».

Соблюдение всех юридических процедур минимизирует риски штрафов и принудительной остановки производства, а также открывает доступ к государственным субсидиям и льготным кредитам по отраслевым программам Минсельхоза РФ.