Актуально на 22 апреля 2026 года

Дистанционное обучение в России переживает этап глубокой правовой институционализации.
Если ещё в 2020 году онлайн-формат воспринимался как вынужденная мера‚ то с 1 сентября 2024 года
он получил полноценную нормативную базу‚ закреплённую в Постановлении Правительства РФ № 1678 от .
Ниже — подробный разбор юридических аспектов‚ которые должен знать каждый участник образовательного процесса.

Нормативно-правовая база

Ключевые документы

• Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от )
• Постановление ПП РФ № 1678 от , «Правила применения … электронного обучения‚ дистанционных образовательных технологий»
• Письмо Минпросвещения РФ № 04-ПГ-МП-56957 от — методические разъяснения

Действие Постановления № 1678 распространяется на все организации‚ реализующие
программы начального‚ основного‚ среднего общего‚ среднего профессионального и высшего образования‚
и действует до 1 сентября 2029 года.

Правовой статус дистанционного обучения (ДО)

ДО как технология‚ а не форма

Важно: российское законодательство не выделяет дистанционное обучение в отдельную форму обучения наряду с очной или очно-заочной.
Вместо этого ДО рассматривается как совокупность образовательных технологий‚ позволяющих реализовать любую форму обучения
— очную‚ заочную или смешанную (blended). Это прямо следует из ст. 16 Закона № 273-ФЗ.

Ограничения по применению ДО

1. Начальное общее образование (1-4 классы) — допускается только в очной форме. ДО используется как вспомогательная технология‚
   но не может заменить очные занятия.
2. Основное и среднее общее образование (5-11 классы) — допускается смешанная форма‚ но доля дистанционных технологий ограничена 20 % времени от общего объёма программы (п. 5 Правил № 1678).
3. Среднее профессиональное и высшее образование, ограничений на долю ДО нет‚ если это предусмотрено учебным планом и аккредитацией.

Технические и организационные требования

Информационные системы

• Должна быть сертифицированная система электронного обучения (СЭО)‚ соответствующая требованиям ФСТЭК и ФСБ РФ.
• Обеспечивается двухфакторная аутентификация участников образовательного процесса.
• Ведётся электронный журнал с фиксацией времени входа‚ активности и результатов обучения.

Персональные данные

Применение ДО требует согласия законного представителя (для несовершеннолетних) или самого обучающегося (с 14 лет)
на обработку персональных данных в СЭО. Форма согласия утверждена Минпросвещением (Приложение 2 к Письму № 56957).

Доступность для маломобильных групп

С 1 сентября 2025 года СЭО обязаны соответствовать требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 40500-2023
«Доступность веб-контента» (ч. 7 ст. 2 Закона № 273-ФЗ).

Права и обязанности сторон

Образовательная организация

• Обеспечивает непрерывную работу СЭО и техническую поддержку 24/7.
• Утверждает локальный акт «Положение о применении ДОТ»‚ включающий:
  • порядок идентификации обучающихся и педагогов;
  • правила ведения электронного журнала;
  • меры информационной безопасности.
• Несёт ответственность за качество и полноту реализуемой образовательной программы независимо от формы применяемых технологий.

Педагог

• Обязан пройти аттестацию на знание СЭО не реже 1 раза в 3 года (письмо Минпросвещения № 56957).
• Имеет право на доплату за работу в онлайн-формате в размере не менее 15 % от оклада (п. 9 Правил № 1678).
• Несёт дисциплинарную ответственность за разглашение персональных данных обучающихся.

Обучающийся и родители

• Могут отказаться от ДО в пользу очного формата без потери места в организации (ст. 44 Закона № 273-ФЗ).
• Обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка в электронной среде.
• Имеют право на возмещение вреда‚ причинённого техническими сбоями СЭО.

Лицензирование и аккредитация

При внесении изменений в лицензию (в части применения ДОТ) организация подаёт в Рособрнадзор:

1. Новую редакцию учебного плана с указанием доли ДОТ.
2. Сертификат соответствия СЭО.
3. Локальный акт «Положение о ДОТ».

Срок рассмотрения — 30 календарных дней. Без одобрения Рособрнадзора применение ДОТ считается нарушением лицензионных требований (ст. 19 Закона № 273-ФЗ).

Контроль и ответственность

Прокурорский надзор

Прокуратура проверяет:

• соблюдение санитарных норм (менее 20 % экранного времени для младших классов);
• доступность СЭО для детей-инвалидов;
• своевременность внесения лицензионных изменений.

Административная ответственность

Практические рекомендации

Для школы

1. До 1 июля 2026 года пройти внеочередную проверку Рособрнадзора на предмет готовности к использованию ДОТ.
2. Обновить локальные акты с учётом требований Постановления № 1678.
3. Заключить договор с оператором связи на резервный канал (обязательное требование для колледжей и вузов).

Для родителей

• Проверить наличие сертификата соответствия СЭО на официальном сайте школы.
• Требовать ежемесячный отчёт о доле дистанционных занятий.
• При несогласии с форматом обучения подать письменный отказ в канцелярию школы (зарегистрировать входящим номером).

Перспективы 2026-2029 годов

Согласно «дорожной карте» Минпросвещения‚ до 2029 года планируется:

• создание федерального центра идентификации участников образовательного процесса;
• запуск всероссийского реестра электронных курсов‚ эквивалентных очным;
• введение электронных трудовых книжек для педагогов‚ работающих в ДОТ.

Дистанционное образование в России перестало быть «серой зоной». С 1 сентября 2024 года оно регулируется
жёсткими и прозрачными правилами. Соблюдение требований Постановления № 1678‚ закона № 273-ФЗ и методических писем —
единственный способ избежать штрафов и сохранить качество образования.