С 1 сентября 2023 года в Российской Федерации действует федеральный запрет на взимание платы с родителей за обучение по основным образовательным программам в государственных и муниципальных школах и детских садах․ Тем не менее, практика показывает, что такие сборы продолжают взиматься под видом «добровольных пожертвований», «ремонтных фондов» или «платных дополнительных услуг»․ Эта статья поможет родителям разобраться, какие требования законны, а какие, нет, и как защитить свои права без ущерба для ребёнка․

Что считается незаконной платной формой обучения?

Ключевые признаки незаконного сбора денег

• Обязательность — школа или детский сад требует деньги «со всех» и ставит под угрозу отчисление, незачисление, занижение оценок․
• Тайность — сбор оформляют «конвертом», «на ремонт класса» без договора и квитанции․
• Прямая связь с образовательной программой — деньги собирают за учебники, тетради, кружки, которые на деле являются частью обязательной программы․

Разрешённые и запрещённые сборы: сводная таблица

Нормативное обоснование для родителей

Федеральный уровень

1. Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании», статьи 43, 44, 48 прямо запрещают взимание платы за обучение по основным программам․
2. Федеральный закон № 44-ФЗ и 223-ФЗ — обязывают школы закупать учебники и расходные материалы за счёт бюджета․
3. Конституция РФ, статья 43, гарантирует доступность и бесплатность общего образования․

Региональный уровень

Большинство субъектов РФ приняли собственные законы и постановления, усиливающие федеральные нормы․ Например:

• Москва: Постановление Правительства № 823-ПП (2023) вводит штрафы директорам за незаконные сборы до 50 000 ₽ за каждый факт․
• Санкт-Петербург: Приказ Комитета по образованию № 45/2023 обязывает размещать на сайте школы отчёт о любых поступлениях от физлиц․

Пошаговый алгоритм защиты родителей

Шаг 1․ Сохраняем доказательства

Сделайте скриншоты/аудиозаписи:

• сообщения в классном чате «сдать по 1500 ₽»;
• объявления на доске «сбор на микрофон к 9 мая»;
• квитанций без печати и ИНН․

Шаг 2; Письменный запрос к директору

Направьте официальное письмо (приложение 1) с требованием:

1. обосновать правовое основание сбора;
2. предоставить договор и квитанцию;
3. при нарушении — прекратить сбор и вернуть деньги․

Срок ответа по закону, 30 календарных дней․

Шаг 3․ Жалобы и обращения

• РОНО (Региональное управление образования) — быстрее всего реагируют, могут провести внеплановую проверку․
• Прокуратура — по статье 10 Закона «О прокуратуре» обязана проверить нарушение закона․
• Роспотребнадзор — если взимают плату за «обязательные» услуги․
• Суд — подаётся иск о взыскании незаконно взятой суммы + моральный вред․

Шаг 4․ Коллективная жалоба

Объединившись с другими родителями, вы:

• повышаете шансы на внеплановую проверку;
• снижаете риск давления на ребёнка;
• сокращаете судебные издержки (по ст․ 333․19 ГПК РФ при цене иска до 100 000 ₽ госпошлина — 800 ₽, делится на всех)․

Шаблоны документов

Приложение 1․ Письмо директору школы

<Ваше ФИО, адрес, телефон>
<Дата>

Директору МБОУ «СОШ №__»
<ФИО директора>
от родителя(ей) ученика(цы) ___ класса
<ФИО ребёнка>

ЗАЯВЛЕНИЕ
о пресечении незаконного сбора денежных средств

Я, <ФИО>, как законный представитель несовершеннолетнего обучающегося, прошу:
Предоставить правовое основание (нормативный акт, договор) для сбора <указать сумму> рублей, объявленного <дата>․
При отсутствии оснований прекратить сбор и вернуть уже уплаченные средства․
В случае отказа — сообщить в письменном виде причины․

Приложения:
Скриншоты сообщений (2 листа)․
Копия квитанции без реквизитов (1 лист)․
С уважением,
<Подпись>

Приложение 2․ Жалоба в прокуратуру (онлайн-форма на сайте «Госуслуги»)

Ссылка на электронную форму: gosuslugi․ru → Жалоба в прокуратуру

Частые ловушки и как их избежать

Ловушка 1․ «Добровольность» под давлением

Учитель говорит: «Вы же не против, чтобы ваш ребёнок был в классе без тетрадей?»

Как реагировать: спросите официальный приказ директора, где указано, что без этих тетрадей ребёнка не допустят к занятиям․ Обычно приказа нет — давление исчезает․

Ловушка 2․ «Общий родительский фонд»

Классный руководитель собирает деньги на «классную мебель» на личную карту․

Как реагировать: попросите договор пожертвования на расчётный счёт школы․ Если отказываются — это частный сбор, не имеющий отношения к школе, и подлежит пресечению․

Ловушка 3․ «Платные кружки вместо урока»

Школа ставит робототехнику во второй половине дня, но без неё не закрывают журнал․

Как реагировать: обратитесь в РОНО: это нарушение режима учебного времени (п․ 4․2 СанПиН 2․4/2․-20)․

1. Документируйте всё: переписка, квитанции, аудио․
2. Не бойтесь: закон на вашей стороне, ребёнка не имеют права выгнать или понизить в оценках за отказ платить․
3. Объединяйтесь: коллективная жалоба эффективнее одиночной․
4. Используйте онлайн-сервисы: Госуслуги, сайт прокуратуры, приложение «Школьный контроль» в регионах․

Полезные контакты и ссылки

• Бесплатная юридическая помощь: 8-800-2000-000 (федеральная линия РФ)․
• ОНФ «Народный контроль образования»: контроль@онф․рф
• Министерство просвещения: edu․gov․ru
• Рекомендации Роскомнадзора: Руководство по проверке законности сборов

Помните: ваши права защищены законом, а решительность и грамотность — главные инструменты родителя․ Не позволяйте нарушать закон за ваш счёт!