Поборы – это любые необоснованные финансовые требования к родителям, которые не предусмотрены законом и не входят в штатный бюджет образовательного учреждения. В России такие практики считаются нарушением Федерального закона № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и могут влечь за собой административную и дисциплинарную ответственность.

Правовая база, регулирующая финансовые отношения в образовании

• Федеральный закон № 273‑ФЗ «Об образовании», статья 65, пункт 4 – запрещает любые дополнительные платежи, не предусмотренные законом.
• КоАП РФ, статья 5.57 – за нарушение права на бесплатное образование предусмотрен штраф для должностных лиц от 30 000 до 50 000 руб., для юридических лиц – от 100 000 руб.
• Уставы муниципальных образовательных учреждений – могут предусматривать добровольные пожертвования, но только в строгом соответствии с законодательством.

Таким образом, если школа или детский сад требует от родителей деньги за учебники, питание, транспорт, «взносы» за участие в кружках и т.п., без наличия соответствующего нормативного акта – это незаконный побор.

Какие виды платежей допускаются законом?

1. Обязательная плата за обучение – только в частных школах и детсадах, где обучение платное по договору.
2. Добровольные платежи – могут быть приняты в виде пожертвований, но они не могут быть обязательными и не должны влиять на доступ к образованию.
3. Оплата дополнительных услуг – например, оплачиваемый транспорт, кружки, секции, но только при наличии отдельного договора и без ограничения доступа к обязательным предметам.

Все остальные «взносы», которые школа объявляет «необходимыми» для получения учебников, питания, участия в олимпиадах и т.п., считаются незаконными.

Как проверить законность поборов в Каслинском районе?

Сбор информации

• Получите от директора копию устава школы/детского сада и финансовый план.
• Спросите у администрации перечень всех действующих платежей и их правовое обоснование (приказ, приказ министерства образования, договор).
• Соберите подтверждения от других родителей (скриншоты объявлений, копии требований).

Сравнительный анализ

Сопоставьте полученные данные с нормами:

• Статья 65 Федерального закона № 273‑ФЗ.
• Пункт 4 той же статьи – отсутствие «дополнительных» обязательных платежей.
• Положения устава о добровольных пожертвованиях (они не могут быть обязательными).

Обращение в контролирующие органы

Если обнаружены нарушения, следует направить официальную жалобу в одну из следующих инстанций:

Образец жалобы родителя на незаконные поборы

Образец заявления (в свободной форме) можно использовать как основу:

От: _________________________ (Ф.И.О. полностью)
Адрес: ______________________
Телефон: _____________________
E‑mail: ______________________

Кому: _________________________ (директор школы/детского сада)
Копия: _______________________ (департамент образования, прокуратура, Управление финансов)

«_____» __________ 2026 г.

Заявление
О нарушении прав на бесплатное образование и незаконных поборах
Я, _________________________, являюсь(ась) родителем (законным представителем) учащегося(ей) _________________________ (Ф.И.О. ребёнка, класс/группа). В течение __________ (указать период) в образовательное учреждение (наименование школы/детсада) предъявляются следующие финансовые требования, которые, по моему мнению, противоречат статье 65 Федерального закона № 273‑ФЗ и статье 5.57 КоАП РФ:

_______________________ (описание первого требования, сумма, периодичность);
_______________________ (описание второго требования);
...

Эти требования не подкреплены приказом Министерства образования, договором об оказании услуг и не указаны в уставе учреждения как добровольные пожертвования. Просьба о добровольных взносах делается в виде обязательного условия для получения учебных материалов, питания и участия в учебных мероприятиях, что нарушает право моих детей на бесплатное образование.

На основании вышеизложенного прошу:
Провести проверку законности указанных платежей.
Прекратить практику их взимания.
Привлечь к административной ответственности лиц, ответственных за нарушения (ст. 5.57 КоАП РФ).
Информировать меня о результатах проверки в письменной форме.

Приложения:
Копии требований (приказы, письма, сообщения).
Согласие других родителей (при наличии).
Копия устава школы/детсада (если имеется).
Подпись _______________________ Дата «_____» __________ 2026 г.

Рекомендуется отправлять жалобу заказным письмом с описью вложения, а также сохранять электронные копии и подтверждения отправки.

Пошаговый алгоритм действий родителя

1. Соберите доказательства. Сфотографируйте объявление, сохраните электронные письма, запросите у директора письменный перечень платежей.
2. Проверьте правовую основу. Сравните требования с нормативными актами (законы, устав, приказы).
3. Обратитесь к руководству школы. Сформулируйте запрос в письменной форме, требуя объяснения правовой основы.
4. Если ответ неудовлетворительный – подайте жалобу в вышестоящие органы. Департамент образования, Управление финансов, Прокуратуру.
5. Следите за результатом. Попросите официальный протокол проверки, при необходимости – подайте апелляцию в суд.

Примеры реальных проверок в России (для сравнения)

• В Челябинском районе в 2020‑м году прокуратурой было подано 17 представлений о поборах, 5 руководителей получили дисциплинарные взыскания, а 4 правовых акта были признаны недействительными.
• В 2021‑м году в Свердловской области была создана горячая линия (8 (351) -39‑21‑07), где родители могут анонимно сообщать о поборах.
• В 2025‑м году в одном из муниципальных школ Каслинского района был проведён аудит финансов, после чего обнаружено, что часть добровольных пожертвований была неправомерно включена в обязательные платежи.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли требовать от родителей оплату учебников?

Только в случае, если школа официально заключила договор с родителями о приобретении учебных принадлежностей за их счёт. При этом такие услуги не могут быть обязательными для получения базового образования.

А если школа аргументирует «скудным финансированием»?

Недостаток бюджета не освобождает от соблюдения закона. Руководство должно обращаться в органы управления образованием за дополнительными средствами, а не перелагать их на родителей.

Что делать, если директор отказывается принимать жалобу?

Тогда жалоба направляется сразу в Департамент образования и Прокуратуру, а также в Управление финансов района. Отказ директора считается попыткой сокрытия правонарушения.

Можно ли требовать возврат уже уплаченных незаконных сумм?

Да. По результатам проверки суд может обязать образовательное учреждение вернуть неправомерно полученные средства и выплатить компенсацию за моральный вред.

Поборы в школах и детских садах Каслинского района – явное нарушение Федерального закона «Об образовании» и КоАП РФ. Родители, столкнувшиеся с такой практикой, имеют полное право требовать проверки законности требований, а при необходимости – обращаться в Департамент образования, Прокуратуру и Управление финансов района. Правильная юридическая подготовка (сбор доказательств, составление жалобы) существенно повышает шансы на успешное разрешение ситуации.

Помните: образование – право, а не привилегия, и никакие «поборы» не могут отнимать у ваших детей бесплатный доступ к знаниям.

Статья подготовлена в соответствии с актуальными данными на 21 апреля 2026 года.