С каждым учебным годом в школах всё чаще появляются требования от администрации «передать деньги на ремонт класса», «купить шторы», «приобрести учебные тетради» и т.п. Многие родители не знают, что такие сборы часто являются незаконными и могут повлечь за собой как административную, так и уголовную ответственность у ответственных лиц.
Что говорит закон?
- Федеральный закон № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» чётко фиксирует, что финансирование школ осуществляется за счёт бюджета РФ, регионов, муниципалитетов и целевых программ. Родители не обязаны покрывать расходы на ремонт, уборку, охрану, покупку мебели и прочего.
- Согласно закону о поборах в образовательных учреждениях, любые требуемые от родителей денежные взносы, не имеющие законного основания, считаются поборами и незаконны.
- Только официальная организация (школа) может заключать договоры с подрядчиками. Деньги переводятся со счёта школы на счёт подрядчика по официальному договору. Переводы «из рук в руки», передача наличных директору, учителю, бухгалтеру – преступление.
- Статьи УК РФ, применимые к подобным действиям: ст. 171.2 «Незаконное получение денежных средств» и ст. 291 «Мошенничество». За нарушение порядка финансирования школ предусмотрена уголовная ответственность.
Что считается «побором»?
По практике и материалам юридических порталов, к поборам относятся:
- Сдача наличных денег учителю, директору, бухгалтеру «вручную».
- Обязательное участие в «родительском комитете», где от каждого родителя требуют фиксированную сумму.
- Сбор средств на покупку «штор, тетрадей, туалетной бумаги, охранных услуг» без официального договора и без перевода на банковский счёт школы.
- Обещание, что деньги пойдут на ремонт, но без документального подтверждения (акт, договор, счёт‑фактура).
Какие последствия могут ожидать школу и её сотрудников?
- Административные штрафы за нарушение порядка финансирования (по решению регионального управления образования).
- Судебные решения в виде штрафа – пример Алатырского районного суда, где директору школы был наложен штраф в размере 30 000 рублей за незаконный сбор денег.
- Уголовное дело – в 2025 г. в СМИ сообщалось о том, что за сбор денег на ремонт школ может быть введена уголовная ответственность.
- Отзыв лицензии и репутационные потери для учебного заведения.
Как действовать родителям, если их просят деньги?
Шаг 1. Сбор доказательств
Сохраните любые сообщения, письма, объявления, электронные письма, фотографии листовок, копии чеков, выписки из банковского счёта (если деньги переводились).
Шаг 2. Требуйте письменный ответ от школы
Направьте официальное письмо (рекомендовано заказным письмом с уведомлением о вручении) в адрес директора школы с запросом:
- Подтверждения правовой основы требования.
- Договора, счета‑фактуры, актов выполненных работ.
- Информации о том, на какой банковский счёт переводятся средства.
Шаг 3. Обратитесь в районный отдел образования
Если школа не отвечает или ответ отрицает законность требований, пишите в районный (городской) отдел образования. Приложите копии собранных доказательств.
Шаг 4. Подача жалобы в вышестоящие органы
В случае игнорирования:
- Министерство просвещения РФ (через форму обратной связи).
- Рособразование (Рособразовательный надзор) – сайт.
- Прокуратуру (региональную) – в письменной форме, с приложением всех документов.
- Отдел полиции по экономическим преступлениям (если подозреваете мошенничество).
Шаг 5. Судебная защита
Если административные органы не приняли меры, вы имеете право подать в суд:
- Иск об оспаривании правомерности сбора средств (административный иск).
- Иск о возмещении ущерба (если деньги уже были переданы).
- Иск о признании действий школы административным правонарушением.
Суд может обязать школу вернуть деньги, а также возместить судебные расходы.
Шаг 6. Криминальная ответственность
Если есть признаки умышленного изъятия средств (например, деньги переводятся на личный счёт директора), подайте заявление в полицейский участок или в прокуратуру о совершении уголовного правонарушения.
Куда обращаться за бесплатной юридической помощью?
- Государственная правовая служба при областных министерствах просвещения – бесплатные консультации по телефону и в офисе.
- Московская Бесплатная юридическая помощь (Федеральный фонд «Правовая защита»).
- Общественные организации «Право без границ», «Гражданская инициатива» – юридические клиники в вузах.
- Портал Гарант и Консультант Плюс – бесплатные правовые справочники и образцы писем.
Пример письма‑запроса в школу
От: Иванова Мария Петровна, родитель ученика 8‑«Б» класса Кому: Директору школы № 12 г. Города Уважаемый(ая) [Ф.И.О. директора]! В связи с объявлением о сборе средств на ремонт класса 8‑«Б» прошу предоставить: Правовое основание (закон, нормативный акт), на котором базируется требование. Копию договора с подрядчиком (если таковой имеется) и реквизиты банковского счёта, на который переводятся средства. Акт выполненных работ (если деньги уже собраны). В соответствии со статьёй 13 Федерального закона № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и законом о поборах, родители не обязаны добровольно сдавать деньги без официального договора. Прошу ответ в письменной форме в течение 10 календарных дней. С уважением, _____________________ (подпись)
Как предотвратить появление поборов в школе?
- Создайте информационный чат для родителей, где обсуждаются любые финансовые вопросы открыто.
- Требуйте от администрации публичного бюджета школы (отчёт о расходах) – он обязателен к публикации на официальном сайте.
- Проводите совместные встречи с представителями Рособразования и прокуратуры в начале учебного года.
- Подписывайте коллективный договор между родителями и школой, где фиксируются правила добровольных пожертвований (они могут идти только на отдельный, открытый банковский счёт).
Требования школы о сборе денег на ремонт класса, покупку мебели, охрану и прочие нужды почти всегда являются незаконными поборами; Родители имеют полное право отказаться от таких выплат и обязаны защищать свои интересы через официальные каналы: письменные запросы, обращения в органы образования, прокуратуру и суд.
Собранные доказательства, грамотные обращения и своевременная юридическая консультация позволяют не только вернуть уже переданные средства, но и привлечь к ответственности тех, кто нарушает закон. Помните, что закон защищает каждого родителя и ученика, а финансовые вопросы школы должны решаться из бюджета, а не из личных карманов родителей.
Дата последнего обновления статьи: . Информация основана на публичных источниках: Российская газета, Ведомости, ГАРАНТ.РУ, официальные заявления Минпросвещения, судебные решения и материалы юридических порталов.