Историческая справка: от Гааги до «закона Димы Яковлева»

До 2012 г. Россия активно участвовала в системе многосторонних и двусторонних договорённостей:

• Гаагская конвенция 1993 г. — к 2016 г. ратифицирована 103 странами, включая Россию. Она ввела обязательство создавать центральный орган по усыновлению, аккредитовать агентства и ужесточить процедуры.
• Европейская конвенция об усыновлении детей (пересмотренная), подписанная в Страсбурге 27 ноября 2008 г. — требовала «постоянной связи» между странами происхождения и усыновления (ст. 2).

Однако в декабре 2012 г. Госдума приняла закон 272-ФЗ («закон Димы Яковлева»), который:

1. Запретил усыновление российских детей гражданами США.
2. Ввёл запрет для всех стран, с которыми нет двустороннего соглашения.

Совет по правам человека при Президенте РФ тогда указал, что данный закон противоречит Конституции РФ, Семейному кодексу и международным обязательствам России, однако он остался в силе.

Как действуют международные соглашения сегодня

2.1 Двусторонние соглашения

В 2025–2026 гг. действуют договоры лишь с Францией и Италией. Это означает:

• Ограниченный круг потенциальных усыновителей.
• Обязательное соблюдение Семейного кодекса РФ (ст. 124–133, 165), а также процедур, закреплённых в самих соглашениях.
• Контроль со стороны российских консульств за судьбой ребёнка после выезда из России.

2.2 Гаагская конвенция: формально действует, фактически — нет

Несмотря на ратификацию Гаагской конвенции, её нормы применяются редко:

• Бедные регионы не способны обеспечить требуемые стандарты (создание центрального органа, аккредитацию агентств).
• Россия сама ограничила иностранное усыновление, что противоречит духу конвенции.

Практические последствия для детей и государства

3.1 Статистика

Количество иностранных усыновлений в России сократилось на 72 % с 2005 г. (данные ТАСС за 2025 г.). В Иркутской области, например, международное усыновление практически прекращено.

3.2 Плюсы и минусы

Перспективы: полный запрет к 2027 г.?

В июне 2024 г. уполномоченный по правам ребёнка Мария Львова-Белова заявила, что в ближайшем будущем иностранное усыновление российских детей полностью прекратится из-за международной обстановки и ухудшения отношений с западными странами.

Что говорит законодательство РФ

Семейный кодекс РФ (ст. 124–133, 165) требует:

• соблюдение принципа «преимущественного права» российских граждан;
• обязательное заключение органов опеки и попечительства;
• судебное решение о возможности усыновления ребёнка-иностранцем;
• если усыновлено в нарушение международного договора, усыновление подлежит отмене в судебном порядке (ст. 165 СК РФ).

Рекомендации потенциальным усыновителям

1. Проверьте наличие двустороннего соглашения между Россией и вашей страной.
2. Соберите полный пакет документов в соответствии с российским Семейным кодексом.
3. Подготовьтесь к длительным судам и проверкам: сроки могут затягиваться на 12–18 месяцев.
4. Учтите возможное вето со стороны российских органов опеки.

Международные соглашения когда-то открывали дорогу к новой жизни для тысяч российских сирот. Сегодня же они служат инструментом ограничения, а не координации. Наблюдаемая тенденция к полному прекращению иностранного усыновления делает актуальным вопрос повышения внутренней системы патроната и ускорения процедур российского усыновления.

Источники:
— Европейская конвенция об усыновлении детей (пересмотренная) -008 г.
— Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве по международному усыновлению (1993).
— Семейный кодекс РФ, ст. 124–133, 165.
— ТАСС, Ведомости, РИА Новости, Forbes Life, Правовед.ru.