Актуальность темы. С 4 февраля 2025 года в силу вступили ключевые изменения в Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их rights (КДНиЗП) получили новые полномочия, процедуры и инструменты, которые кардинально меняют их повседневную работу. В статье разберёмся, какие именно новшества ждут специалистов и какие вызовы стоят перед системой профилактики в 2025–2026 гг.

Краткая история: от 1999 года до наших дней

1999 год, закон № 120-ФЗ впервые закрепил статус КДНиЗП, основные цели и задачи:

• выявление несовершеннолетних в социально опасном положении;
• разработка индивидуальных программ социальной реабилитации;
• взаимодействие с органами опеки, образовательными учреждениями и полицией.

2018 год, закон № 170-ФЗ расширил список участников системы профилактики, включив органы образования и социальной защиты.
2025 год — «наставническая революция»: вводится реестр наставников, а сама профилактика становится строго индивидуальной и персонализированной.

Новые полномочия КДНиЗП с

Персонализированная наставническая модель

Что изменилось?

Электронный документооборот

С КДНиЗП обязаны:

• оформлять решения о назначении/отмене/замене наставника в единой государственной информационной системе (ЕГИС);
• вести электронное сопровождение несовершеннолетнего в режиме реального времени;
• обмениваться сведениями с органами МВД, Минобрнауки, ПФР через межведомственный электронный документооборот.

Расширенный круг участников

КДНиЗП теперь сотрудничают не только с привычными «социальниками» и полицией, но и с:

1. Центрами психолого-педагогической помощи (ЦППМС);
2. Молодежными волонтёрскими объединениями;
3. Региональными операторами социальных услуг;
4. Медиаторами и специалистами по реставративному правосудию.

Пошаговый алгоритм работы КДНиЗП после

Шаг 1. Поступление информации
Варианты источников:

• заявление родителей/законных представителей;
• приговор, определение или решение суда;
• сообщение от школы, детского сада, полиции, социального патруля;
• данные из ЕГИС «Дети».

Шаг 2. Экспресс-диагностика
Коммунальные или государственные ЦППМС проводят психолого-медико-педагогическое обследование (ПМПК) в течение 5 рабочих дней. Включает:

• тестирования (SCARED, SDQ, Achenbach);
• глубинное интервью с ребёнком и семьёй;
• анализ рисков (таблица «красных флагов»).

Шаг 3. Назначение наставника
КДНиЗП в 3-дневный срок:

• выбирает из реестра наставников специалиста с подходящим профилем;
• издаёт решение и фиксирует его в ЕГИС;
• подписывает трёхстороннее соглашение: «Комиссия — наставник — семья».

Шаг 4. Индивидуальный план профилактики (ИПП)
Содержит:

• цели (SMART-формат);
• мероприятия (обучение, трудовая адаптация, спорт, арт-терапия);
• сроки и показатели эффективности;
• механизм финансового обеспечения (субсидии, гранты, региональный бюджет).

Шаг 5. Мониторинг и корректировка
Каждые 30 дней наставник формирует цифровой отчёт через мобильное приложение «Наставник 120». При неэффективности (< 60 % достижения целей) КДНиЗП может:

• заменить наставника;
• усилить меры (направить в центр временной изоляции, СУВУ закрытого типа);
• инициировать административное или уголовное разбирательство.

Практические примеры

Кейс 1. Г. Челябинск, 2025 г.

14-летний Артём М. — систематический нарушитель (курение, прогулы, конфликты с одноклассниками).
Решение КДНиЗП:

• Назначен наставник-куратор из числа волонтёров «Роспатриотцентра».
• ИПП: занятия в автошколе-интернате, секция бокса, сопровождение психолога.
• Результат за 6 мес.: посещаемость 100 %, конфликты сократились на 80 %, получены права категории «М».

Кейс 2. Г. Архангельск, 2025 г.

12-летняя Аня П. — жертва домашнего насилия.
Решение КДНиЗП:

• Назначен социальный педагог-женщина из реестра наставников.
• Семья помещена в кризисный центр, девочка — в группу сопровождения «Солнышко».
• Результат: 3 мес., стабилизация, возвращение в семью под контролем.

Проблемные зоны и рекомендации

Проблема 1. Недостаток наставников в реестре.
Решение: запуск федеральной программы «Наставник будущего», стипендии студентам-социологам и педагогам.

Проблема 2. Цифровое неравенство регионов.
Решение: выделение инфраструктурных грантов на закупку планшетов и ноутбуков для КДНиЗП малых городов.

Проблема 3. Сложности с межведомственным обменом.
Решение: создание федерального call-центра для согласования данных и разрешения конфликтов между ведомствами.

Чек-лист для сотрудников КДНиЗП (памятка)

1. Проверьте актуальность реестра наставников к 1 числу каждого месяца.
2. Сформируйте ИПП в течение 10 дней с момента назначения наставника.
3. Обязательно подключите родителя/законного представителя к электронному сопровождению через приложение «Родитель 120».
4. Не позднее 30 календарных дней проведите очную проверку достижения целей ИПП.
5. Фиксируйте каждое изменение статуса несовершеннолетнего в ЕГИС «Дети».

Федеральный закон 120-ФЗ за 25 лет прошёл путь от «бумажной» комиссии до цифровой платформы персонализированной заботы. Ключевой вызов 2025–2026 гг. — оперативно закрыть кадровый и технологический разрыв между регионами. Если КДНиЗП обеспечат наставников, цифровые инструменты и межведомственное взаимодействие, Россия получит устойчивую систему ранней профилактики, способную снизить детскую преступность на 30 % к 2030 году.

Источники:
КонсультантПлюс: ФЗ-120 в редакции
Минтруд РФ: официальные разъяснения по реестру наставников
Прокуратура РФ: методические письма 2025 г.