Историческая справка: от «закона Димы Яковлева» до полного моратория
- 2012 год — принятие Федерального закона № 272-ФЗ («закон Димы Яковлева»). Вводится прямой запрет на усыновление российских детей гражданами США.
- 2013–2023 годы — постепенное расширение ограничений: список «недружественных» государств увеличивается, требования к иностранным усыновителям ужесточаются.
- С 2024 года, фактическое прекращение международного усыновления. По данным вице-спикера Госдумы Анны Кузнецовой, за 2024 год не было усыновлено ни одного ребёнка иностранцами.
Действующее законодательство: что говорит закон «сегодня»
Нормативная база включает:
- Семейный кодекс РФ (ст. 127.1–165).
- Федеральный закон от № 108-ФЗ «Об организации деятельности по устройству детей-сирот…».
- Конвенция ООН о правах ребёнка (ратифицирована РФ в 1990 году).
2.1 Ключевое правило приоритета
Согласно ст. 127.1 СК РФ и п. 4 ст. 11 Федерального закона № 108-ФЗ, ребёнок может быть передан на усыновление иностранцу только если:
- прошло не менее 12 месяцев со дня внесения сведений о ребёнке в Федеральный банк данных (ФБД);
- отсутствуют российские претенденты или родственники независимо от гражданства.
2.2 Категории лиц, которым закон запрещает усыновлять
- граждане США (с 2013 г.);
- граждане государств, признанных «недружественными»;
- одинокие мужчины (за исключением случаев усыновления родственника или усыновления ребёнка, с которым уже сложились отношения);
- однополые пары;
- люди, состоящие в браке менее 1 года;
- лица, чьё место жительства находится в странах, допускающих смену пола без хирургического вмешательства (новое требование 2024 г.).
Пошаговая процедура для «теоретического» иностранного усыновителя (если мораторий снимут)
Шаг 1. Подготовка документов
Иностранец предоставляет:
- медицинское заключение;
- справку о доходах, судимости, условиях проживания;
- согласие супруга/супруги (если брак зарегистрирован).
Шаг 2. Обращение в Минпросвещения РФ
Через консульство РФ заявитель направляет пакет в Минпросвещения России, которое передаёт его в региональный орган опеки.
Шаг 3. Очередь и отбор ребёнка
После 12-месячного «простоя» сведений о ребёнке в ФБД и подтверждения отсутствия российских претендентов иностранец может быть допущен к ознакомлению с анкетой ребёнка.
Шаг 4. Суд
Решение выносится районным судом по месту нахождения органа опеки. Суд вправе отказать, если усыновление противоречит интересам ребёнка.
Статистика: динамика усыновлений иностранцами (2010–2024)
| Год | Кол-во усыновлений иностранцами | Ключевые события |
|---|---|---|
| 2010 | 3 355 | Пик международного усыновления |
| 2012 | 1 861 | Запрет на США |
| 2019 | 277 | Резкое сокращение |
| 2023 | 6 | Минимальное значение |
| 2024 | 0 | Фактический мораторий |
Источник: отчёты Минпросвещения РФ, выступления А. Кузнецовой в Госдуме, сентябрь 2024 г.
Почему процесс остановлен
- Геополитическая напряжённость: введение санкций и ответных мер.
- Опасения за безопасность и судьбу детей: российская сторона утверждает, что отслеживать условия жизни ребёнка за рубежом затруднительно.
- Приоритет внутреннего усыновления: государство направляет ресурсы на развитие институтов приёмной и опекунской семьи в РФ.
Что ожидать в будущем
По заявлениям Госдумы и Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка Марии Львовой-Беловой, восстановление международного усыновления маловероятно до стабилизации международных отношений. Вместо этого усиливаются:
- материальная поддержка российских приёмных семей;
- развитие профилактики социального сиротства;
- создание программ сопровождения выпускников детдомов.
Формально усыновление российских детей иностранцами возможно при соблюдении строгих условий и 12-месячного приоритета российских усыновителей. Фактически с 2024 года процесс приостановлен, и перспектив его возобновления в краткосрочной перспективе не наблюдается. Государство делает ставку на внутреннее семейное устройство детей-сирот и сопровождение российских приёмных семей.