Нормативно-правовая база

Федеральный закон № 120-ФЗ

Центральным документом, определяющим систему профилактики, является Федеральный закон от 24 июня 1999 г; № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в редакции от 24 апреля 2020 г.).

• Статья 2 формулирует основные задачи — от выявления причин и условий, способствующих правонарушениям, до проведения индивидуальной профилактической работы.
• Статья 4 перечисляет ключевые субъекты: комиссии по делам несовершеннолетних (КДНиЗП), органы социальной защиты, МВД, Минобрнауки, органы опеки и другие.
• Статья 11 описывает статус и полномочия КДНиЗП.
• Статья 12 закрепляет роль органов соцзащиты и сети учреждений социального обслуживания.

Региональные акты Республики Башкортостан

Решением Совета городского округа г. Уфа от 26 июня 2024 г. № 40/3 утверждены:

1. Положение о МКУ «Центр общественной безопасности» (ЦОБ).
2. Положение о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Уфа.

Структура координационных органов в Уфе

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП)

КДНиЗП Уфы объединяет представителей:

• администрации городского округа;
• Управления МВД России по г. Уфе;
• органов социальной защиты населения;
• Министерства образования РБ;
• Министерства здравоохранения РБ;
• РОСПО (Республиканский центр по организации отдыха детей);
• общественных и религиозных организаций.

Функции:

1. Координация деятельности всех заинтересованных ведомств.
2. Проведение заседаний по делам конкретных подростков, вынесение мер воспитательного воздействия.
3. Анализ и устранение причин и условий, способствующих правонарушениям.

МКУ «Центр общественной безопасности» (ЦОБ)

ЦОБ Уфы создан в 2024 году и аккумулирует в себе:

• Управление «Безопасный город», внедрение и эксплуатация систем видеонаблюдения в местах массового пребывания граждан, включая культурно-зрелищные мероприятия.
• Отдел профилактики правонарушений несовершеннолетних по Дёмскому району (структурное подразделение ЦОБ).
• Совет СПЦ (Социально-профилактический центр), который включает три секции:
  1. работа с условно-осужденными гражданами;
  2. антиалкогольная и антинаркотическая направленность;
  3. профилактика правонарушений несовершеннолетних.

Инспекция по делам несовершеннолетних (ИДН)

Инспекторы ОПП (отдела по профилактике правонарушений) Управления МВД России по г. Уфе:

• проводят рейды по контролю санитарного состояния территорий, мест концентрации подростков;
• обеспечивают индивидуальное сопровождение подростков, состоящих на профилактическом учёте;
• взаимодействуют с КДНиЗП, школами и социальными службами.

Практические меры профилактики

Правовое воспитание и социальная адаптация

КГБУ СО «Канский центр адаптации» (действует как пилотная площадка, опыт которого тиражируется в Уфе) реализует:

• обучающие тренинги по правовой грамотности;
• психолого-педагогические консультации;
• трудовая терапия и профориентация;
• работу с родителями «групп риска».

Профилактика жестокого обращения с детьми

Как отметила инспектор ИДН Управления МВД России по г. Уфе Оксана Ириковна Москаленко (14 ноября 2013 г.), статистика преступлений, связанных с жестоким обращением, остаётся тревожной. В ответ:

1. Ужесточены меры по отношению к лицам, совершившим насилие.
2. Развёрнуты курсы повышения квалификации педагогов по выявлению признаков насилия.
3. Действует «телефон доверия» и онлайн-сервисы для анонимного обращения.

Патрульно-постовая служба

Согласно Уставу Патрульно-Постовой службы Милиции Общественной Безопасности РФ, сотрудники:

• проводят профилактические беседы с подростками на улицах;
• оперативно пресекают правонарушения в местах массового скопления молодёжи;
• взаимодействуют с волонтёрскими дружинами.

Цифровые инновации: ГИС «Профилактика»

С 2024 года в Уфе реализуется Государственная информационная система «Профилактика» (ГИС «Профилактика»), которая:

• обеспечивает единое электронное взаимодействие всех субъектов профилактики;
• ведёт персонифицированные карты подростков, находящихся в зоне риска;
• автоматизирует планирование и контроль исполнения индивидуальных профилактических программ;
• генерирует аналитические отчёты для КДНиЗП, ЦОБ и органов исполнительной власти.

Подведение итогов и перспективы

В Уфе создана многоуровневая система профилактики правонарушений несовершеннолетних, включающая:

• законодательную базу (№ 120-ФЗ и региональные акты);
• институциональные органы (КДНиЗП, ЦОБ, ИДН, Совет СПЦ);
• практические меры (правовое воспитание, патрулирование, борьба с насилием);
• цифровые инструменты (ГИС «Профилактика», система «Безопасный город»).

В 2026–2027 гг. запланировано:

1. расширение сети видеокамер до 100 % мест массового пребывания подростков;
2. обновление автопарка ЦОБ (тендер на поставку восьми новых автомобилей объявлен 4 апреля 2026 г.);
3. запуск мобильного приложения «Мой район безопасен» с функцией экстренного вызова помощи и каналом обратной связи с инспекторами ИДН.

Таким образом, Уфа демонстрирует комплексный, системный и технологичный подход к решению одного из самых важных социальных вызовов, профилактике подростковой преступности и безнадзорности.