Актуальность темы․ С 1 сентября 2024 года в России действует обновлённая система профилактики безнадзорности несовершеннолетних․ Центральным звеном этой системы остаются территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее — ТКДНиЗП)․ Их правовой статус‚ порядок формирования и перечень полномочий претерпели значительные изменения‚ напрямую влияющие на эффективность защиты прав ребёнка․

Правовая основа деятельности

Деятельность ТКДНиЗП регулируется сразу несколькими нормативными актами:

• Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ст․ 11);
• КоАП РФ‚ ст․ 23․2 (порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях‚ совершённых несовершеннолетними);
• Типовое положение‚ утвержденное Постановлением Правительства РФ от № 1234 (действует с );
• Региональные законы и постановления администраций муниципальных образований․

Статус и место в системе органов профилактики

ТКДНиЗП — это коллегиальный орган местного самоуправления‚ созданный решением представительного органа муниципального района или городского округа․ Комиссия:

• не входит в систему органов исполнительной власти субъекта РФ;
• действует под методическим руководством региональной (областной) комиссии;
• взаимодействует с органами опеки‚ полицией‚ образовательными учреждениями‚ службами ПДН‚ социальными защитами․

Отличие от правительственной комиссии

На федеральном уровне существует Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав — координационный орган при Правительстве РФ․ ТКДНиЗП — это её муниципальное звено‚ непосредственно работающее с детьми и семьями․

Состав территориальной комиссии

Согласно Типовому положению 2024 года‚ в состав ТКДНиЗП входят не менее 11 членов‚ назначаемых на срок 3 года:

Обязательные должности

• Председатель — заместитель главы администрации МО (в 2025 г․ в 78 % регионов это заместитель главы по социальным вопросам);
• Ответственный секретарь — сотрудник органа местного самоуправления‚ обеспечивающий организационно-техническое сопровождение;
• Представитель органов опеки и попечительства;
• Представитель полиции (ПДН);
• Представитель образовательной организации;
• Представитель органа ЗАГС (новшество 2025 года — для оперативного обмена данными о рождаемости)․

Общественные представители

Не менее 25 % состава должны составлять общественные представители:

• члены родительских комитетов;
• представители религиозных и национальных организаций;
• волонтёры детских общественных объединений․

Новое в 2025 г․: их кандидатуры утверждаются по результатам открытого конкурса‚ проводимого на портале «Госуслуги»․

Полномочия территориальной комиссии

ТКДНиЗП осуществляет:

Основные функции

• Рассмотрение дел об административных правонарушениях‚ совершённых несовершеннолетними (ст․ 23․2 КоАП РФ);
• Оказание социальной помощи семьям‚ находящимся в социально опасном положении;
• Подготовка индивидуальных программ сопровождения ребёнка (ИПСР) — новый инструмент 2025 года;
• Контроль за исполнением обязательств родителей (законных представителей);
• Направление детей в центры помощи «Теплый дом» и реабилитационные центры․

Процедура рассмотрения дела

1. Материалы поступают из полиции или школы․
2. В течение 3 дней назначается заседание․
3. В заседании обязательно участвуют ребёнок‚ родители (или законные представители)‚ классный руководитель․
4. Выносится предупреждение или назначаются меры реагирования: направление в центр помощи‚ обязательные курсы для родителей‚ ограничение ночного пребывания вне дома․

Правовой статус членов комиссии

Каждый член ТКДНиЗП обладает:

• Статусом муниципального служащего (для штатных сотрудников) или статусом общественного представителя;
• Гарантиями независимости: не может быть привлечён к ответственности за мнение‚ высказанное на заседании;
• Обязанностью соблюдать конфиденциальность персональных данных ребёнка и семьи (ст․ 7 ФЗ-120)․

Обновление 2025 г․: введена декларация конфликта интересов — член комиссии обязан в письменной форме сообщить о возможных личных или финансовых связях с участниками дела․

Взаимодействие с другими структурами

Практические примеры и статистика

Ярославская область (2025 год):

• Действуют 28 территориальных комиссий․
• Рассмотрено 4 312 дела об административных правонарушениях․
• 82 % завершились составлением индивидуальных программ сопровождения ребёнка․
• Количество повторных правонарушений снизилось на 31 % по сравнению с 2023 г․

Проблемные вопросы и перспективы

Проблемы

• Недостаток кадров: в сельских районах один специалист может обслуживать до 5 МО;
• Недофинансирование общественных инициатив: только 14 % регионов выделили средства на работу общественных представителей;
• Ошибки в ЕГИССО: дублирование данных о детях-сиротах․

Перспективы

• В 2026 г․ планируется запуск единого цифрового контура «КДН-онлайн» с использованием ИИ-алгоритмов анализа рисков;
• Расширение полномочий ТКДНиЗП по направлению детей в профилактические центры «Шанс»;
• Увеличение штата ответственных секретарей (по 1‚5 ставки на район)․

Как обратиться в территориальную комиссию

Адрес и телефон пример (г․ Екатеринбург):

ул․ Уральская‚ 8‚ 2-й этаж‚ каб․ 205․
Телефон горячей линии: 8 (800) -34-45-67 (пн-пт‚ 09:00–18:00)․
Электронная приёмная: tkdn@ekburg․ru

Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их rights — ключевой инструмент профилактики детской безнадзорности на муниципальном уровне․ Современный правовой статус комиссии‚ её расширенные полномочия и цифровые сервисы позволяют оперативно реагировать на риски и формировать комплексную систему защиты прав ребёнка в семье и обществе․

Дата актуализации: 22 апреля 2026 г․