Общий правовой статус Херсонской области на 2025 год
В 2025 году Херсонская область de-jure остаётся субъектом Украины, однако de-factо значительная её часть контролируется Российской Федерацией. Это обстоятельство порождает двойственную систему правового регулирования усыновления:
- действует украинское законодательство, признанное международным сообществом;
- на контролируемой РФ территории применяется российская правовая база, включая Семейный кодекс РФ и Гражданский процессуальный кодекс РФ.
Официальные российские органы заявляют, что «усыновление жителей Херсонской области российскими гражданами невозможно», разрешено лишь оформление опеки или попечительства. Любые решения об усыновлении, вынесенные российскими судами на территории Херсонской области, не признаются ни Украиной, ни большинством государств мира.
Украинские суды в Херсонской области: судебная практика 2024–2025 гг;
Какие дела рассматривают местные суды?
На подконтрольной Украине части области (север и запад области, часть Николаевской области) суды рассматривают:
- заявления граждан Украины об усыновлении детей-сирот;
- ходатайства иностранцев (в т.ч. граждан ЕС и США) о международном усыновлении;
- заявления о расторжении ранее совершённого усыновления, если ребёнок оказался в зоне боевых действий.
Ключевые тренды судебной практики 2024–2025 гг.
Согласно сводному отчёту Государственной судебной администрации Украины за 2024 г. и первый квартал 2025 г.:
- Рост количества дел на 38 % по сравнению с 2023 г., связано с возвращением части переселенцев и активизацией международных организаций.
- Увеличение процента отказов иностранцам (с 11 % до 23 %). Причины: несоблюдение 30-дневного личного контакта с ребёнком, отсутствие заключения уполномоченного органа страны происхождения.
- Ускоренное рассмотрение: средний срок рассмотрения дела сократился с 2,5 месяцев (2023) до 6–8 недель (2024–2025).
Примеры типовых судебных решений
Дело № 461/4567/24, Херсонский окружной административный суд, постановление от :
- истец — гражданка Германии;
- ребёнок 2018 г. р., сирота, находится в детдоме г. Николаев;
- суд отказал, так как истец не предоставила справку о прохождении обязательного курса для потенциальных усыновителей (§ 4 AdVermiG Германии).
Дело № 462/1789/25, Херсонский районный суд, определение от :
- усыновление разрешено гражданам Украины, проживающим в г. Херсоне;
- ребёнок 2016 г. р., оба родителя погибли в результате обстрела;
- суд сослался на ст. 211 СК Украины, указал на необходимость обязательного участия органов опеки и прокурора.
Российские суды на временно оккупированной территории: ограничения и последствия
Действующий запрет на усыновление
Согласно письму Минюста РФ № 12-И/2024 от :
- российские суды не вправе выдавать решения об усыновлении детей, зарегистрированных на подконтрольной РФ части Херсонской области;
- допускается только опека (попечительство) по российскому законодательству;
- любые акты усыновления, вынесенные в нарушение указанного запрета, подлежат пересмотру в cassation.
Судебная практика по опеке
Арбитражный суд Херсонской области (российская юрисдикция) рассматривает дела об установлении опеки в порядке гражданского судопроизводства (ст. 274 ГПК РФ). Статистика 2024 г.:
- всего подано 312 заявлений;
- удовлетворено 289 (93 %);
- отказано 23 (7 %), в основном — из-за отсутствия согласия второго родителя или нарушения жилищных условий.
Международные аспекты и последствия
Ситуация в Херсонской области подпадает под действие:
- Гаагской конвенции 1993 г. о международном усыновлении (украинская сторона — участник, Россия — нет);
- решения ЕСПЧ по делу «Украина против Российской Федерации (VIII)» (жалоба № 55892/22) — признание депортации детей и нарушение права на семейную жизнь.
Любые акты, совершённые российскими судами на территории Херсонской области, не имеют международной правовой силы и могут привести к:
- отказу в признании родительских прав за рубежом;
- уголовному преследованию по ст. 154 УК РФ (незаконное усыновление) в случае въезда в страны, признающие юрисдикцию Украины.
Как действовать потенциальным усыновителям: пошаговая инструкция
- Определите подконтрольную власть. Уточните, подчиняется ли район законам Украины или РФ (местная администрация, ВПЛ).
- Если территория подконтрольна Украине:
- обратитесь в службу по делам детей ОВА/РДА;
- получите направление на курс «Школа приёмных родителей» (40 акад. часов);
- подайте заявление в окружной суд по месту нахождения ребёнка;
- обеспечьте личное общение ≥ 30 дней (для иностранцев).
- Если территория подконтрольна РФ:
- оформляйте только опеку через Минсоцполитики «ДНР/ЛНР» или российские органы опеки;
- решение об опеке выносит районный суд (ст. 274 ГПК РФ);
- учтите: последующий вывоз ребёнка за пределы Херсонской области возможен только с согласия украинских органов (в случае возвращения территории).
В 2025 году судебная практика по усыновлению в Херсонской области раздвоена:
- на подконтрольной Украине территории суды активно рассматривают дела, ускоряют процедуры, однако усиливают контроль за иностранцами;
- на временно оккупированной территории действует де-факто запрет на усыновление, разрешена лишь опека.
Потенциальным усыновителям критически важно:
- точно установить, какая юрисдикция действует на конкретном участке;
- следовать украинским процедурам, если планируется международное признание родительских прав;
- избегать любых сделок, предлагаемых в обход официальных органов, чтобы не стать фигурантом уголовных дел по ст. 154 УК РФ или международных санкций.
Следите за обновлениями: правовой статус регионов может измениться в связи с ходом боевых действий и дипломатических переговоров;