Дата анализа: 23:47
С 1 января 2026 года Ярославская область вошла в число 26 пилотных регионов России, где ключевые направления семейной политики, включая комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП), выведены на областной уровень. В статье сравниваем структуру, полномочия, цифровизацию и практику ярославских комиссий с аналогичными органами соседних регионов: Ивановской, Владимирской и Костромской областей.
Ярославская модель: Агентство по семье и детству
Создание и цели
- Новый орган: Агентство по семье и детству Ярославской области (с ноября 2025 г.).
- Концентрация полномочий: в одном ведомстве объединены:
- комиссии КДНиЗП (всех уровней),
- органы опеки и попечительства,
- отделы соцзащиты и молодёжной политики.
Цифровая платформа «ГИС Профилактика»
С апреля 2026 года Ярославская область работает в ГИС «Профилактика» — федеральной системе, где:
- сводятся сведения из школ, полиции, здравоохранения, культуры и спорта;
- автоматически формируются «профили риска» несовершеннолетнего;
- председатель КДН видит реестр мест, опасных для детей, и может выставить предписание о запрете посещения.
Отчётность
Каждая территориальная КДН готовит ежеквартальный отчёт о профилактике безнадзорности и направляет его в Администрацию Ярославского муниципального района, где он автоматически агрегируется в ГИС «Профилактика» и передаёться в Правительство области.
Соседние регионы: классическое многоуровневое распределение
Ивановская область
- Уровни: обл-КДН, городские КДН, районные КДН.
- Цифровизация: собственный региональный портал «Дети Иванова», но без интеграции в ГИС «Профилактика».
- Отчётность: формы Word → e-mail в обл-Департамент образования; срок до 10 числа следующего месяца.
Владимирская область
- Уровни: обл-КДН, муниципальные КДН, школьные комиссии.
- Цифровизация: Excel-шаблоны выгружаются в ГИС «Профилактика» только с 1 мая 2026 г. (позже Ярославля).
- Особенность: в каждом районе сохранён отдельный штат специалистов по социальной работе с семьёй.
Костромская область
- Уровни: обл-КДН + 24 муниципальные КДН.
- Цифровизация: пока только электронная почта; планируется подключение к ГИС во II кв. 2026 г.
- Инновации: «Мобильные бригады» выезжают к семьям, но данные вносятся вручную.
Таблица сравнения ключевых показателей
| Показатель | Ярославская обл. | Ивановская обл. | Владимирская обл. | Костромская обл. |
|---|---|---|---|---|
| Уровень управления КДН | Областной (Агентство) | Муниципальный + обл. | Муниципальный + обл. | Муниципальный + обл. |
| Цифровая платформа | ГИС «Профилактика» (с апр. 2026) | «Дети Иванова» | ГИС «Профилактика» (с мая 2026) | Email (ожидается ГИС) |
| Отчётность | Автоматическая агрегация | Email-отчёты Word | Excel → ГИС | Ручная выгрузка |
| Реестр опасных мест | Единый реестр в ГИС | Локальные списки | Локальные списки | Локальные списки |
| Поддержка семей | Агентство + центры «Семья» | Центры помощи детям | Специалисты в районах | Мобильные бригады |
Плюсы и минусы ярославской модели
Плюсы
- Скорость реакции. В ГИС «Профилактика» сигнал из школы → КДН → полиция поступает в течение часа.
- Экономия штата. Упразднены дублирующие должности в муниципалитетах.
- Единая статистика. Не нужно сводить 20 разных форм: всё формируется автоматически.
Минусы и риски
- Удалённость от семьи. Решения принимаются в областном центре, что может снизить личностный контакт.
- Технические сбои. При отключении ГИС «Профилактика» муниципалитеты временно теряют доступ к данным.
- Сопротивление реформе. В городах Ярославля и Рыбинска до сих пор ведутся дискуссии о возврате части полномочий на места.
Перспективы до конца 2026 года
Июль, в ГИС «Профилактика» появится модуль «онлайн-совещание КДН», что позволит специалистам проводить заседания дистанционно.
Сентябрь — запланировано подключение школ и поликлиник Владимирской области к системе (поэтапно).
Декабрь — Ивановская и Костромская области завершат пилотное тестирование ГИС «Профилактика» и примут решение о переходе с 2027 года.
Ярославская область стала первопроходцем в ЦФО по выводу комиссий по делам несовершеннолетних на областной уровень и интеграции их в единую цифровую платформу. Это позволило сократить сроки реагирования вдвое и унифицировать отчётность. Однако муниципалитетам в соседних регионах пока удобнее оставаться на классической многоуровневой модели, где специалисты работают «в поле» и быстрее выстраивают личные связи с семьями. Практика 2026 года покажет, какая модель окажется эффективнее при одинаковом финансировании.
Источники: Постановления Администрации Ярославского муниципального района №30 от и №1846 от , материалы ГИС «Профилактика», официальные сайты органов исполнительной власти Ивановской, Владимирской и Костромской областей.