Дата публикации: 22 апреля 2026 г.
В последние годы в Подольске наблюдается рост числа детей, оказавшихся в безнадзорном положении (бездомных, уличных, находящихся в условиях небезопасного проживания). Чтобы своевременно реагировать на эту проблему, в городе реализуется совместная программа КДН + полиция, направленная на выявление, регистрацию и последующее социальное сопровождение безнадзорных несовершеннолетних.
Законодательная база
Деятельность по выявлению и защите безнадзорных детей регулируется следующими нормативными актами:
- Федеральный закон РФ от № 124‑ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
- Федеральный закон от № 180‑ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в части обеспечения прав детей с ограниченными возможностями).
- Федеральный закон от № 88‑ФЗ «О профилактике безнадзорности детей».
- Уголовный кодекс РФ (ст. 239) – ответственность за оставление детей без надзора.
- Постановления Правительства РФ и Мурманской области о порядке взаимодействия органов исполнительной власти в сфере защиты прав детей.
Цели и задачи совместных рейдов
- Выявление всех детей, находящихся в безнадзорном положении на территории Подольска.
- Регистрация выявленных детей в системе «Единый реестр детей‑подростков».
- Оказание экстренной социальной и медицинской помощи.
- Организация дальнейшего сопровождения: предоставление временного жилья, обучение, психологическая поддержка.
- Профилактика повторного попадания детей в безнадзорную среду.
Организационная структура рейдов
Для эффективного проведения операций создана мультидисциплинарная рабочая группа, включающая:
| Участник | Роль | Ответственный |
|---|---|---|
| Комиссия по делам несовершеннолетних (КДН) | Социальный мониторинг, оформление документов, координация с детскими домами и приёмными семьями. | Заместитель председателя КДН |
| Отдел полиции Подольска | Оперативный контроль, обеспечение безопасности, взаимодействие с местными органами самоуправления. | Начальник отдела по работе с несовершеннолетними |
| Медицинская служба | Первичный осмотр, оказание первой медицинской помощи, направление к специалистам. | Главный врач поликлиники № 3 |
| Психологический центр | Психологическая диагностика, разработка индивидуального плана реабилитации. | Руководитель центра «Детская психология» |
| Некоммерческие организации (НКО) | Поддержка в поиске временного размещения, обучение, волонтёрская помощь. | Директор фонда «Теплый дом» |
План проведения рейдов
Подготовительный этап
- Сбор аналитических данных о «горячих точках» (парки, вокзалы, скверы, торговые центры).
- Разработка маршрутов и графика проверок (еженедельно, в будние и выходные дни).
- Обучение сотрудников методикам бесед с детьми, правилам этикета и правовым аспектам.
Оперативный этап
- Выдвижение патрулей (по 2–3 полицейских + 1‑2 соцработника) в заранее определённые зоны.
- Контакт с ребёнком: установление доверительного общения, выяснение обстоятельств.
- Оформление акта «Выявление безнадзорного ребёнка» (форма № 03‑Л/01).
- Проведение медицинского осмотра на месте (если требуется – вызов скорой помощи).
- Перемещение ребёнка в пункт временного приёма (детский центр «Светлячок»).
Постоперационный этап
- Регистрация ребёнка в реестре, назначение соцработника‑куратора.
- Составление индивидуального плана реабилитации (жилье, обучение, психологическая помощь).
- Контроль выполнения плана (еженедельные встречи, отчёты в КДН);
Результаты первых шести месяцев (с июля 2025 г. по декабрь 2025 г.)
| Показатель | Значение |
|---|---|
| Общее количество проведённых рейдов | 84 |
| Выявлено детей | 312 |
| Дети, получившие временное жильё | 274 (87 %) |
| Дети, направленные в приёмные семьи | 58 (19 %) |
| Поступившие обращения в суд (привлечение родителей к ответственности) | 12 дел |
| Снижение количества безнадзорных детей (по сравнению с 2024 г.) | ‑23 % |
Проблемные зоны и трудности
- Отсутствие постоянного места жительства – в периоды пиковых нагрузок (зимний период) наблюдается дефицит мест в приёмных семьях.
- Недостаток квалифицированных психологов – высокая нагрузка приводит к длительному ожиданию первой консультации.
- Сопротивление детей – некоторые дети отказываются от помощи из страха перед официальными структурами.
- Неоднородность данных – в разных районах города используются разные формы учёта, что затрудняет сводный анализ.
Рекомендации для повышения эффективности
- Увеличить количество приёмных семей через программы субсидий и налоговых льгот для граждан, желающих стать опекунами.
- Создать специализированный мобильный центр «Детский спасатель» – оборудованный автотранспорт с медицинским и психологическим оборудованием.
- Внедрить единую электронную информационную систему (ЕИС «Бездомный ребёнок») для обмена данными между КДН, полицией, МДО и НКО.
- Разработать обучающие программы для детей – интерактивные тренинги о том, как обращаться за помощью и какие права у них есть.
- Провести просветительскую кампанию в СМИ и школах о проблеме безнадзорности, привлекая волонтёров.
Совместные рейды КДН и полиции Подольска доказали свою эффективность в выявлении и помощи безнадзорным детям. За полугодие удалось сократить количество уличных несовершеннолетних почти на четверть, обеспечить жильём более 80 % из них и начать процесс их реинтеграции в общество. Тем не менее, для долгосрочного решения проблемы необходимы дополнительные ресурсы, расширение сети приёмных семей и унификация информационных потоков. При реализации предложенных рекомендаций город Подольск сможет стать образцовым примером для других регионов России в сфере защиты прав детей.
Автор статьи: отдел коммуникаций Приказа по делам несовершеннолетних Подольского района.