Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав (сокращённо — ОДНиЗП или КДНиЗП) является ключевым звеном системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди подростков. В структуру каждого муниципального образования он входит как координационный орган при администрации района или городского округа. Ниже приведена подробная информация о типовом составе, функциях и принципах работы такого подразделения на примере ряда российских регионов.
Нормативно-правовая база
Деятельность отдела регулируеться:
- Федеральным законом № 120-ФЗ от «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- Распоряжением Правительства РФ № 418-р от (о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних);
- Региональными постановлениями (например, постановление администрации Красноярска № 151 от , постановления администраций Одинцовского, Коломенского, Лобня и других городских округов МО).
Основные задачи отдела
- Координация действий всех субъектов системы профилактики (образование, полиция, социальные службы, здравоохранение).
- Организация учёта подростков «группы риска» и ведение их индивидуальных дел.
- Защита прав ребёнка при угрозе насилия, эксплуатации, безнадзорности.
- Взаимодействие с органами опеки и попечительства при вопросах отобрания/возвращения ребёнка в семью.
- Организация работы детского телефона доверия 8-800-2000-122 и «короткого номера» 124.
Типовой состав комиссии
Комиссия формируется распоряжением главы муниципального образования. В её структуру входят представители разных ведомств:
Председатель
- Заместитель главы администрации городского округа или района (по социальной политике).
Примеры:- Ватутина Анна Эдуардовна – заместитель главы Одинцовского городского округа;
- Лунькова Лариса Николаевна – заместитель главы Коломенского ГО.
Заместитель председателя
Как правило, назначается из числа руководителей управления или министерства социальной защиты.
Например: Дорофеев Александр Олегович – министр социальной защиты Красноярского края.
Секретарь / начальник отдела
Осуществляет повседневное руководство аппаратом комиссии:
- Держинская Анна Юрьевна – начальник управления по делам несовершеннолетних Одинцовского ГО;
- Сивачук Марина Георгиевна – начальник отдела по обеспечению деятельности КДНиЗП (Иркутская область);
- Ртова Татьяна Владимировна – начальник отдела по делам несовершеннолетних Мингорисполкома.
Члены комиссии (от 15 до 25 человек)
| Ведомство | Представитель | Основные обязанности |
|---|---|---|
| Органы внутренних дел (ОВД) | Инспектор по делам несовершеннолетних (ИДН/ИПДН) | Учёт подростков, оформление протоколов о доставлении, профилактические беседы. |
| Управление образования | Заместитель начальника управления по воспитательной работе | Мониторинг посещаемости, взаимодействие со школами и колледжами. |
| Комитет по здравоохранению | Врач-психиатр или нарколог детского профиля | Оценка состояния здоровья подростков, направление на лечение. |
| Органы опеки и попечительства | Главный специалист-эксперт | Проведение проверок условий жизни, подготовка заключений об отобрании ребёнка. |
| Прокуратура | Прокурор или старший помощник | Контроль законности действий участников системы профилактики. |
| Спорт и культура | Руководитель муниципального спорткомитета, директор ДК | Организация кружков, секций и тематических мероприятий. |
| Общественные организации | Представители РДШ, волонтёрских движений, РОО «Нет насилию» | Привлечение подростков к социально полезной деятельности. |
Аппаратное обеспечение
Отдел обычно располагается в здании администрации района/города и включает:
- Кабинет приёма граждан;
- Конференц-зал для заседаний комиссии;
- Архиво-хранилище личных дел подростков;
- Служебные автомобили для выездов по адресам.
Режим работы и контакты (пример Новосибирска)
Адрес: 630004, г. Новосибирск, ул. Ленина, 57, каб. 416
Телефон: +7 (383) -27-58-75
Электронная почта: ESilchenkoadmnsk.ru
Приём граждан: пятница, 14:00 – 16:30
Федеральный и региональный уровень
Помимо муниципальных отделов, существуют:
- Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (Москва) – координирует межведомственные вопросы на федеральном уровне;
- Областные (краевые) межведомственные комиссии – объединяют глав районных КДНиЗП и курируют сложные случаи.
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав – это не только следствие и контроль, но и, прежде всего, система раннего вмешательства и защиты прав ребёнка. Чёткий состав, распределение полномочий между различными ведомствами и открытость для граждан обеспечивают эффективное решение проблем подростков и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию.