Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) — это координационные органы, созданные для предупреждения безнадзорности и правонарушений среди детей, обеспечения защиты их прав и законных интересов. В Оренбургской области действует многоуровневая система таких комиссий: от регионального до муниципального уровня. Ниже приведён подробный обзор их состава, порядка формирования и ключевых нормативных документов.
Региональный уровень: Правительственная комиссия Оренбургской области
Правовая основа
- Постановление Правительства Оренбургской области от № 845-п (в ред. от )
- Указ Губернатора Оренбургской области от № 177-ук
- Закон Оренбургской области от № 2871/508-III-ОЗ «О порядке образования комиссий…»
Основные задачи
- Координация деятельности всех муниципальных КДНиЗП.
- Разработка и реализация региональных программ профилактики.
- Анализ причин и условий, способствующих безнадзорности.
- Взаимодействие с органами внутренних дел, образования, здравоохранения, социальной защиты.
Состав (по состоянию на последние официальные публикации 2020–2021 гг.)
Комиссия формируется распоряжением Правительства Оренбургской области и включает:
- Председатель — заместитель председателя Правительства области по социальной политике, курирующий сферу здравоохранения и демографической политики;
- Заместитель председателя — руководитель Департамента образования и науки области;
- Секретарь — заведующий сектором по делам несовершеннолетних Департамента образования;
- Члены комиссии:
- представители органов внутренних дел (МВД, участковые, инспекторы ПДН);
- прокурор области или его заместитель;
- руководители территориальных органов ФССП, Роспотребнадзора, МЧС;
- директора социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;
- представители общественных организаций: ОНФ, «Адвита», «Волонтёры Победы» и др.;
- уполномоченный по правам ребёнка в регионе (на 2021 г. — Анжелика Линькова).
Муниципальный уровень: городские и районные комиссии
Город Оренбург
Решение Оренбургского городского Совета от № 228 утверждает Положение об отделе, обеспечивающем деятельность городской КДНиЗП.
Состав (примерный штат по округам):
- Председатель, заместитель главы администрации города по социальным вопросам;
- Секретарь — главный специалист отдела образования;
- Члены:
- инспекторы ПДН ОМВД России по г. Оренбургу;
- представители управления опеки и попечительства;
- педагоги-психологи школ, заместители директоров по воспитательной работе;
- представители центра социальной помощи семье и детям «Семья»;
- представители Роспотребнадзора, здравоохранения, культуры.
Пример: Северный округ г. Оренбурга
Постановление администрации города Оренбурга № 2039-п от утверждает следующий список1:
- Каширина И.В. — начальник отдела образования администрации Северного округа (председатель);
- Карпов А.С. — инспектор ПДН ОМВД России по г. Оренбургу;
- Кузнецова Л.П., заведующая сектором опеки и попечительства;
- и 12 иных представителей школ, ЦСО, здравоохранения и культуры.
Город Орск
Постановление администрации г. Орска № 180-п от создало городскую и все пять районных комиссий КДНиЗП аналогичной структуры.
Новосергиевский район
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Новосергиевского района находится в непосредственном подчинении заместителя главы администрации района по социальным вопросам, который одновременно является председателем комиссии.
Красногвардейский район
Председатель — заместитель главы администрации района по социальным вопросам. В составе:
- инспектор по делам несовершеннолетних ОМВД;
- специалисты отдела образования и социальной защиты;
- представители школ, детского сада, культурно-досуговых учреждений;
- общественные наблюдатели.
Общий принцип формирования
КДНиЗП создаются при органах местного самоуправления на основании:
- Федерального закона от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности…»;
- Закона Оренбургской области от № 720/147-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями…».
Членами могут быть:
- государственные и муниципальные служащие (образование, соцзащита, здравоохранение, культура);
- сотрудники органов внутренних дел и ФССП;
- представители прокуратуры и органов опеки;
- руководители образовательных организаций и социально-реабилитационных центров;
- детские и районные психологи;
- члены общественных палат, родительских объединений, религиозных организаций;
- уполномоченные по правам ребёнка (федеральный и региональный).
Взаимодействие с Уполномоченным по правам ребёнка
2 апреля 2021 года Уполномоченный по правам ребёнка при Президенте РФ Анжелика Линькова приняла участие в расширенном заседании региональной комиссии под председательством вице-губернатора Татьяны Савиновой. Ключевые вопросы:
- снижение количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- усиление профилактики буллинга и вовлечения подростков в экстремистские сообщества;
- развитие сетевого взаимодействия школ, полиции и социальных служб.
Подведение итогов
Многоступенчатая система комиссий по делам несовершеннолетних в Оренбургской области охватывает все уровни власти. Региональная комиссия координирует муниципальные, которые, в свою очередь, обеспечивают работу на местах — в городах и районах. Благодаря чёткому распределению полномочий и участию представителей всех ключевых ведомств и общественности, удаётся оперативно реагировать на вызовы, связанные с детьми, и минимизировать риски их вовлечения в правонарушения.
1 Полный перечень членов утверждён приказом администрации Северного округа г. Оренбурга № 2039-п.